10月14日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行年會(huì)在東京閉會(huì)。原定在年會(huì)上完成的IMF份額改革，因一些成員國(guó)“拖沓”，徒生枝節(jié)。（10月15日《國(guó)際金融報(bào)》）
　　若這次份額改革完成，中國(guó)的份額將從目前的3.994%升至6.390%，躍身為僅次于美國(guó)和日本的IMF第三大份額國(guó)。同時(shí)，金磚國(guó)家也都將躋身前十。這意味著，在全球經(jīng)濟(jì)版圖中，新興國(guó)家將贏得更多話語權(quán)，甚至在形式上出現(xiàn)各占半壁江山的新舊體制博弈格局。這顯然不為西方強(qiáng)國(guó)所樂見。而代表這種新舊博弈的標(biāo)志性國(guó)家，自然是中美兩國(guó)。
　　因此，美國(guó)采取了其慣常的強(qiáng)權(quán)阻滯策略，以美國(guó)大選正在進(jìn)行為由，暫不提交新的改革法案，從而使本年度會(huì)上完成IMF份額改革被拖延。作為這個(gè)組織內(nèi)擁有最大份額的國(guó)家，美國(guó)擁有一票否決權(quán)。只要美國(guó)不愿意，這個(gè)組織極其繁雜冗長(zhǎng)看似兼顧各方利益的表決機(jī)制，就只能看美國(guó)一家的臉色。
　　事實(shí)上，要大選白熱化的美國(guó)關(guān)注IMF的改革，確實(shí)有些勉為其難。不管是民主黨的奧巴馬還是共和黨的羅姆尼，他們關(guān)注的是白宮的權(quán)力寶座，而最能為其贏得權(quán)力寶座的是民意。民意所及無非是宏觀的美國(guó)經(jīng)濟(jì)及與其聯(lián)系緊密的美國(guó)民生，如就業(yè)機(jī)會(huì)等等。在此政治角力之下，所謂IMF改革，其實(shí)只會(huì)動(dòng)搖美國(guó)民眾的自尊與自信。因?yàn)镮MF改革，所涉及的是份額權(quán)及其代表的話語權(quán)，而改革的受益者是新興國(guó)家。
　　想象下，如美國(guó)不延遲不阻滯IMF的份額改革，等于自找麻煩。尤其是選情不妙的奧巴馬總統(tǒng)，等于白給羅姆尼送上攻擊自己的炸彈。更吊詭的是，即使美國(guó)如期提交新的改革法案，也要提交國(guó)會(huì)同意，國(guó)會(huì)山里又豈能輕易放過這個(gè)給予新興國(guó)家尤其是中國(guó)話語權(quán)的法案？國(guó)會(huì)山里的惡斗，恐會(huì)和兩黨大選互為表里，掀起聲勢(shì)更為浩大的爭(zhēng)議。而且，新的配額改革，作為組織內(nèi)最大股東的美國(guó)，其實(shí)權(quán)力毫發(fā)無損，不過他的歐洲盟友和日本就沒有那么幸運(yùn)了。新興國(guó)家配額的提高，是靠“殺富濟(jì)貧”來實(shí)現(xiàn)的，即減損一部分歐洲國(guó)家的配額權(quán)給予中國(guó)等新興國(guó)家。因此，這種擬議中的改革被視為美國(guó)不夠朋友。為了顧及歐日盟友的感情，美國(guó)對(duì)配額改革也不會(huì)太積極。
　　還有就是，此番改革若按計(jì)劃實(shí)施，還將涉及到份額公式的評(píng)估與調(diào)整，即加大GDP在公式中的權(quán)重。如果這樣的話，已經(jīng)擁有全球第二大GDP體量的中國(guó)未來將可能成為僅次于美國(guó)份額的國(guó)家。所以，改革的直接后果，是新興國(guó)家占有博弈優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)的新舊體制將逆轉(zhuǎn)。在此情形下，作為舊體制的代表，不僅美國(guó)要阻擊，歐日兩大經(jīng)濟(jì)體也不情愿IMF的改革一帆風(fēng)順。
　　但形勢(shì)比人強(qiáng)，今年6月，中國(guó)在G20峰會(huì)上決定向IMF注入430億美元，其他新興國(guó)家如巴西、俄羅斯、印度等也分別注資100億美元。有意思的是，美國(guó)一分錢也不愿掏出來。最大的股東，只能憑空維持自己的地位。而歐盟則需要給予中國(guó)適當(dāng)提高配額來換取中國(guó)對(duì)歐洲的金援。所以，雖然歐日不情愿新興國(guó)家在IMF占有更多“股份”，但也只能在頹勢(shì)下讓步。
　　只有美國(guó)，在獨(dú)力地維持著舊體制的控制權(quán)，以強(qiáng)力阻滯著IMF的改革。但是，若IMF要存續(xù)下去，就必須給予新興國(guó)家恰當(dāng)?shù)姆蓊~及話語權(quán)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這不僅是一個(gè)普通的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，放在IMF里也同樣適用。