日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（草案）》。至此，這部多年前由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)起草的條例，終于有望在不久后付諸實(shí)施。從當(dāng)初的“規(guī)定”到目前的“條例”，這也意味著“汽車(chē)召回”從部門(mén)規(guī)章升格為國(guó)家法規(guī)。
　　條例規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)“未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的”、“生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的”，將被處以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款。另外值得一提的是，征求意見(jiàn)稿明確，任何單位和個(gè)人都可以向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門(mén)投訴汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷。
　　“汽車(chē)召回”的即將實(shí)施，讓人們進(jìn)一步看到了“汽車(chē)三包”的曙光。2011年10月26日，國(guó)家質(zhì)檢總局曾組織召開(kāi)過(guò)“汽車(chē)三包”的聽(tīng)證會(huì)。彼時(shí)，據(jù)傳由于各方利益難以協(xié)調(diào)，因此預(yù)計(jì)“汽車(chē)三包”最快也只能在2012年下半年實(shí)施。從目前來(lái)看，離年底還有2個(gè)多月了。如果符合“最快”的預(yù)期的話，“汽車(chē)三包”政策的出臺(tái)也為時(shí)不遠(yuǎn)了。
　　未來(lái)，在“汽車(chē)召回”與“汽車(chē)三包”政策齊備后，汽車(chē)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商以及消費(fèi)者在產(chǎn)業(yè)鏈條中的話語(yǔ)權(quán)將會(huì)發(fā)生一定變化，將對(duì)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一定影響。
　　之所以都冠以“一定”，是因?yàn)檫@些變化和影響的大小目前還難以估量。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)椤坝蟹�可依”與“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”之間還有很長(zhǎng)的路要走。事實(shí)上，就在召回管理?xiàng)l例通過(guò)次日，豐田宣布在全球召回約743萬(wàn)輛汽車(chē)，涉及凱美瑞、卡羅拉等18款車(chē)型。這是豐田近年來(lái)總計(jì)召回了數(shù)百萬(wàn)輛汽車(chē)后的最新一次召回，也是1996年福特召回790萬(wàn)輛汽車(chē)以來(lái)全球最大規(guī)模的單次召回事件。此次召回，豐田將從美國(guó)召回大約247萬(wàn)輛車(chē)，從中國(guó)召回大約140萬(wàn)輛車(chē)。豐田表示，被召回車(chē)輛駕駛座位旁的電動(dòng)車(chē)窗控制按鈕，操控時(shí)可能不順暢，如果維修時(shí)選用不適當(dāng)?shù)臐?rùn)滑劑，可能導(dǎo)致按鈕接點(diǎn)過(guò)熱或冒煙。為此，豐田將對(duì)召回車(chē)輛的電動(dòng)車(chē)窗主控開(kāi)關(guān)進(jìn)行檢查，如果存在卡滯現(xiàn)象，則更換主控開(kāi)關(guān)的基板；如果沒(méi)有卡滯現(xiàn)象，則在主控開(kāi)關(guān)基板的模塊中注入含氟潤(rùn)滑脂。
　　應(yīng)該說(shuō)，這次豐田召回的汽車(chē)數(shù)量雖多，但還都算是小毛病，并不能馬上改變豐田等外資品牌對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的“習(xí)慣性”遺忘。比如，2011年豐田因?yàn)椴糠周?chē)型存在漏油風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，曾經(jīng)在全球召回170萬(wàn)輛汽車(chē)，但中國(guó)則又一次成為“被遺忘的角落”，召回?cái)?shù)量為0。而奧迪的機(jī)油問(wèn)題，奔馳的甲醛問(wèn)題等諸多設(shè)計(jì)或質(zhì)量問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)一直未得到有效解決。事實(shí)上，那些中國(guó)消費(fèi)者趨之若鶩的國(guó)際品牌，對(duì)待中國(guó)消費(fèi)者的心態(tài)都是“此地人傻錢(qián)多”。
　　當(dāng)然，汽車(chē)召回和汽車(chē)三包不僅只針對(duì)外資品牌，對(duì)自主品牌也是一視同仁的。因此，“召回制度”乃至“三包制度”實(shí)施后，如何用以解決“不好解決”的老大難問(wèn)題才是關(guān)鍵。其中，設(shè)計(jì)缺陷、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的認(rèn)證尤為關(guān)鍵。由于車(chē)企在判斷產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，比照的是銷(xiāo)售地法律，而我國(guó)汽車(chē)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的不健全為占據(jù)了技術(shù)話語(yǔ)權(quán)的外國(guó)車(chē)企留下了大量閃展騰挪的空間。因此，在汽車(chē)召回條例頒布實(shí)施之后，如何把法律“體系”盡快完善，更為重要。