日前，中國(guó)社科院專家鄭秉文稱“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大應(yīng)延遲退休”又引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。而此前關(guān)于企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇差距擴(kuò)大、延遲退休不如先取消雙軌制等一直是輿論的焦點(diǎn)。
　　鄭秉文認(rèn)為，由于大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付和當(dāng)期每年擴(kuò)大覆蓋面導(dǎo)致的基金增量，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的當(dāng)期支付能力較強(qiáng)，近年來(lái)每年的制度收入都大于支出，延遲退休年齡的壓力似乎不是很大。但是，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限僅為15年，還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半；退休年齡平均比發(fā)達(dá)國(guó)家晚10多年，而壽命預(yù)期僅小2－4年；所有這些制度參數(shù)毫無(wú)疑問(wèn)都將告訴人們，長(zhǎng)期來(lái)看，這個(gè)制度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，不可持續(xù)是必然的，調(diào)整參數(shù)是必須的，而提高退休年齡則是唯一可行的。
　　不僅如此，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)階段，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤�正在迅速上升，目前約占9％，預(yù)計(jì)到2065年將上升至30％，而同期15－64歲的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆傧陆抵?6％。結(jié)果老齡化問(wèn)題加重了養(yǎng)老金制度的負(fù)擔(dān)，受益人的增長(zhǎng)速度更快，而繳納人的增長(zhǎng)速度卻更加緩慢。
　　因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶缺口也正在擴(kuò)大，鄭秉文給出的數(shù)字是，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶 “空賬”已經(jīng)超過(guò)2 ．2萬(wàn)億元，較2010年增加約5000億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”正在以25％左右的速度擴(kuò)大。
　　如此看來(lái)，養(yǎng)老金未來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，而目前看來(lái)還存在另一風(fēng)險(xiǎn)，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速難以保持高速度的情況下，養(yǎng)老金漲幅可能滿足不了退休人員基本的生活需求。盡管最近幾年我國(guó)年年調(diào)高企業(yè)職工養(yǎng)老金。國(guó)家審計(jì)署今年8月發(fā)布的審計(jì)報(bào)告也顯示，從2005年至2011年，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)13．4％，和同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）相比，養(yǎng)老金平均上漲幅度高出10．03個(gè)百分點(diǎn)。但過(guò)去這十多年，我國(guó)養(yǎng)老金替代率呈下降趨勢(shì)，因此，養(yǎng)老金連年上漲，退休職工生活水平未有太大提高。
　　養(yǎng)老金替代率是指勞動(dòng)者退休時(shí)，養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。從中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)看，2009年企業(yè)職工替代率為47．34％，2011年的42．9％，有較大幅度下降。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)老金替代率低于50％，生活水平較退休前會(huì)大幅下降。
　　對(duì)于養(yǎng)老金未來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及引起的居民生活水平的有可能下降預(yù)期，在養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)上我們應(yīng)該未雨綢繆，延遲退休也許是一個(gè)很好的選擇。人保部曾表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
　　也有學(xué)者提出，我們應(yīng)該研究應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的途徑，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大養(yǎng)老金投入、提升養(yǎng)老金基本起征點(diǎn)、健全社會(huì)保險(xiǎn)體系、社保保值增值、充實(shí)社�；�金、拓寬資金來(lái)源等多種手段，多方面尋求解決之道。
　　不過(guò)社會(huì)輿論更多關(guān)注的是養(yǎng)老金制度的公平問(wèn)題，有分析認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金體制存在多重問(wèn)題，延遲退休年齡可以在一定程度緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但卻不能根本解決這一問(wèn)題。更迫切的還是打破現(xiàn)行的養(yǎng)老金“雙軌制”，建立公平的養(yǎng)老金繳納和支付體系。
　　目前，公務(wù)員和相當(dāng)一部分事業(yè)單位人員在職時(shí)不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養(yǎng)老金，他們的退休金多數(shù)由國(guó)家財(cái)政支付，而個(gè)人則只能依靠自己的賬戶。在養(yǎng)老金缺口加大的背景下，“雙軌制”有可能成為所有反對(duì)養(yǎng)老金制度改革的第一個(gè)屏障，破除養(yǎng)老金“雙軌制”有可能成為養(yǎng)老金制度改革的第一步。