由于本月上旬公布的8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)依然難堪，一些媒體對“穩(wěn)增長”的舉措盯得很緊。本月中旬至昨日，相繼有一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院和國家發(fā)改委審批通過或放行。
　　規(guī)劃要落地，巨額資金從何而來？就此嚴(yán)肅話題，規(guī)劃所在地政府不焦急，商業(yè)銀行不焦急，唯有一些媒體深感焦急。一些媒體有民生情懷，擔(dān)心銀行壞賬，擔(dān)心重復(fù)建設(shè)，擔(dān)心產(chǎn)能過剩加劇。于是，紛紛以檢視的筆觸對此予以多側(cè)面的報道，并取用類似“區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃頻頻獲批，各地公布投資計劃近20萬億”這樣的新聞標(biāo)題，來表達(dá)對投資再次失控的擔(dān)憂。
　　一些媒體的普遍擔(dān)憂，并非杞人之憂，但也要善意提醒一些媒體，發(fā)布這類報道，立論不可先入為主，立場力求不被傾向性所左右，否則會使報道和評論缺乏客觀與嚴(yán)謹(jǐn)。
　　筆者在此舉一例：就在昨日，一家媒體的報道寫道：“9月24日四川省新聞辦、發(fā)改委召開四川省重大投資項(xiàng)目暨鼓勵民間投資發(fā)布會，會上發(fā)布了《四川省重大投資項(xiàng)目名錄》（2012-2013）。這批項(xiàng)目共2242個，投資總額3.67萬億元。這一計劃的總體量相當(dāng)于四川省去年全年GDP的1.75倍……”粗讀這段文字，似乎只是發(fā)布會關(guān)鍵內(nèi)容的簡略介紹，但若對最后一句稍作品味，不難品出其中的話外音。
　　對四川敲敲警鐘應(yīng)該，可假如我以記者身份采寫這段文字，我會準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙懬宄�如下關(guān)鍵要點(diǎn)：其一，“投資項(xiàng)目名錄”不等于投資項(xiàng)目。其二，這只是一場招商引資發(fā)布會，該省事先準(zhǔn)備了2242個可供投資項(xiàng)目供與會“資本家”挑選。這數(shù)千個項(xiàng)目有多少最終開工建設(shè)？眼下八字還沒一撇，這無非是地方招商普遍采用的“廣種薄收”策略。其三，“投資總額3.67萬億元”是典型的病句——3.67萬億元只代表2242個可供投資項(xiàng)目的投資概算。把投資概算寫成投資總額，不管是不懂造成筆誤還是存心所為，都混淆了視聽。其四，2242個項(xiàng)目就算個個被人“抱走”，也不是每個項(xiàng)目均能在今年開工明年底前建成，所以，就算3.67萬億元投資概算全部變成實(shí)際投資，它也得根據(jù)不同項(xiàng)目建設(shè)周期，分多年分?jǐn)倢?shí)際投資。不交代這些必須交代清楚的背景，以偏概全地渲染3.67萬億是四川全年GDP的1.75倍，顯然是極不嚴(yán)肅的行文。
　　請注意，“20萬億”無非把多個省招商引資會提供項(xiàng)目名錄所附的投資概算做道加法所得，并與2009年應(yīng)對全球金融危機(jī)的“4萬億”作對比。由于“4萬億”實(shí)施缺乏規(guī)劃制約，難免有一部分變成了重復(fù)建設(shè)，再對比尚屬紙上談兵之“20萬億”，不明原委的輿論怎能不作出過急反應(yīng)？
　　當(dāng)年“4萬億”防止經(jīng)濟(jì)急速下滑——蘿卜快了難免不洗泥。此輪“穩(wěn)增長”，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)生集群生成為主旨，與“4萬億”最大區(qū)別是區(qū)域規(guī)劃先行。簡言之，此輪“穩(wěn)增長”遵循“投資拉動總量，規(guī)劃優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的路徑依賴，與當(dāng)年的“4萬億”單純拉動經(jīng)濟(jì)總量不可同日而語。
　　取消和減少政策優(yōu)惠，以規(guī)劃之硬約束，打造當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)集群和上下游緊密配套，是此輪“穩(wěn)增長”下的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或地區(qū)優(yōu)勢項(xiàng)目集約式投資，與“4萬億”項(xiàng)目天女散花式投資的又一根本區(qū)別。由是再回頭看最近先后獲批的《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（海洋產(chǎn)業(yè)）、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（新能源）、《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（老少邊窮地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)）等，均系國家重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持的“后發(fā)地區(qū)”。
　　由是，以規(guī)劃制約投資項(xiàng)目遴選，相當(dāng)于為地方重復(fù)建設(shè)套上了一只籠套。但在規(guī)劃實(shí)施過程中，被地方突破規(guī)劃、局部性篡改規(guī)劃的危險是依然存在的。這是改進(jìn)綜合監(jiān)管的問題。不過，危險系數(shù)也正呈逐步稀釋狀，如今地方想上大體量的落后項(xiàng)目，想獲商業(yè)銀行貸款已比登天還難。