環(huán)保面前沒有特權(quán)與例外
2012-09-28   作者:第一財經(jīng)日報社評  來源:第一財經(jīng)日報
 
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  中石化下屬三家企業(yè)近日被查,列為環(huán)境違法行為或安全隱患重災(zāi)區(qū)。這個消息,很讓人觸動。這些企業(yè)在環(huán)保方面的問題主要包括:生產(chǎn)廢水通過雨水系統(tǒng)直接外排,違法超期試運(yùn)行;被停止試生產(chǎn)后,其未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn),另外,還存在嚴(yán)重的安全隱患。
  作為央企,中石化在這件事情上表現(xiàn)丟分,其出格舉動令環(huán)保系統(tǒng)頗為憤怒。有環(huán)保官員認(rèn)為,中石化出現(xiàn)這種事情不應(yīng)該;有官員則怒斥中石化“明目張膽”。相關(guān)企業(yè)知錯不認(rèn)錯,甚至以國計民生為托詞的態(tài)度,備受指責(zé)。目前,中石化集團(tuán)已決定責(zé)成三家企業(yè)停產(chǎn)整頓,將對相關(guān)責(zé)任人追責(zé),并在公司內(nèi)部開展自查整改。應(yīng)該說,這是一個負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
  過去長期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,背后有不少的代價,無法回避。其中,環(huán)境成本更為凸顯。以中國之大,幾乎每一天里,都會有大大小小的環(huán)境問題發(fā)生,有時候甚至引發(fā)較大的環(huán)境污染事故。一些企業(yè)曾經(jīng)釀成的環(huán)境事故,至今令人記憶深刻。
  中石化下屬三家企業(yè),雖尚未制造出驚天動地的大事故,但同樣引起了媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。原因至少有三:一是中石化的央企身份;二是這些下屬企業(yè)屢查屢犯,知錯犯錯;三是在被查出問題后,不能有所反省,反是蒼白自辯。
  必須承認(rèn),央企身份是個金字招牌。在中國的企業(yè)叢林里,央企無疑也是相當(dāng)特殊的一群。這個群體中的成員,或帶著濃厚的自然壟斷色彩,或罩著“關(guān)乎國計民生”的光環(huán)。但近些年來,一些央企形象不佳。一定的壟斷意味、在競爭性領(lǐng)域爭相參與,以及奢侈型消費(fèi)事件不時出現(xiàn)等,都在傷害著這個特定群體的形象。中石化再爆出環(huán)保問題,引發(fā)眾怒,也就不難理解了。當(dāng)然,有必要指出,多數(shù)央企在環(huán)保問題上,還是盡責(zé)盡力,下了不少功夫的。
  有輿論呼吁,在保護(hù)環(huán)境方面,央企要帶頭履行社會責(zé)任。其實(shí),履行環(huán)保義務(wù),已經(jīng)不是社會責(zé)任層面上的事情,而根本是企業(yè)依法之應(yīng)為。企業(yè)的行為,非受道德約束,而是法律的約束。
  了解國情者清楚,在污染問題上,企業(yè)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系甚是微妙。有的地方龍頭企業(yè),因為上繳大量稅金、解決大量就業(yè),向來為地方政府所寵。除非出大事,若是些小問題,不少地方政府睜一只眼閉一只眼。比如,污染汀江的紫金礦業(yè),跟當(dāng)?shù)卣年P(guān)系就比較曖昧。在環(huán)保問題上,央企和地方政府之間,則是另一種關(guān)系。因為現(xiàn)行體制、央企領(lǐng)導(dǎo)人的行政級別等因素影響,不少時候,地方環(huán)保部門很難有效約束央企的行為。這是一些企業(yè)屢查屢犯,視犯錯、犯法為尋常事的一個很重要的原因。
  中石化下屬企業(yè)所犯過錯,將被追責(zé),在輿論監(jiān)督之下,在環(huán)保部門的努力之下,相關(guān)整改也不會有大的問題。關(guān)鍵在于,未來企業(yè),尤其是央企的類似問題,該如何避免?如何掃清環(huán)保死角、去除環(huán)保隱患?答案恐怕在于:一是依賴企業(yè)的自覺,自覺履行責(zé)任,守法行事;二是提升企業(yè)環(huán)境違法的成本,加大震懾的力度;三是深化體制變革,強(qiáng)化外部監(jiān)督。
  沒有人不希望這是一個環(huán)境友好型社會。中國未來的環(huán)境治理與保護(hù)任務(wù)艱巨,既要摒棄高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式,也要堅決抵制中石化下屬三企業(yè)這樣的出格行為和惡劣態(tài)度,動員社會各方面的力量依法參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù),并形成民主科學(xué)的環(huán)境保護(hù)決策體系。每一個個體、每一個企業(yè)都需要對未來環(huán)境負(fù)責(zé),小微企業(yè)如此,大企業(yè)亦應(yīng)如此。在環(huán)境的保護(hù)上,沒有特權(quán)和例外。
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