中秋國慶長假很快就到了，全國小型車輛將首次被免除高速公路通行費。但是關(guān)于高速公路節(jié)假日是否應(yīng)該免除通行費，社會各界紛紜，莫衷一是。
多年來，在國家“貸款修路、收費還貸”的政策推動下，一條條公路橫貫祖國大江南北，使無數(shù)的“天塹變通途”，然而同時由于多方面原因，公路收費亂象叢生，比如，收費公路過多，收費站點過密，收費額度過高，收費期限過長，部分公路收費期滿隨意延長收費時間，一些取消收費的公路改頭換面重新收費等。這些亂象不但違反了國家的法令，更加重了公眾的負(fù)擔(dān)，不僅成為當(dāng)今百姓的生活之?dāng)_、心頭之患，也成為不少企業(yè)的生存之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展之障，特別是其中滋生的腐敗問題，已成社會的一大公害。
公眾有關(guān)節(jié)假日公路免費通行的呼聲已經(jīng)持續(xù)多年，此次國務(wù)院出臺的免費新政被看做會“撬動高速公路收費的堅冰”，公眾希望能以此推動高速公路收費改革。不過在巨大的利益制衡下，改革的前景仍然充滿未知數(shù)。
公路收費籠罩著一個錯綜復(fù)雜而又龐大的利益群體。從路橋公司公司看，據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，全國19家主營業(yè)務(wù)包括路橋收費項目的上市公司，平均毛利率為59.14%，平均凈利率也達(dá)到35.51%。高速公路上市公司利潤奇高顯然不合理，因為本來具有公益性質(zhì)的公路變成了一部分利益群體牟利的工具，服務(wù)全社會的高速公路卻讓整個社會付出了高昂的成本支出。高速公路，尤其是政府修建的還貸公路絕不應(yīng)該成為部分企業(yè)的“印鈔機(jī)”。從政府GDP角度看，對于重大節(jié)假日，一個省收費公路的每日收費額為3000萬～5000萬元，幾個重大節(jié)假日加在一起大約為6億元，全國近200億元。從全國來說，高速公路收費占GDP的15%，每年上萬億美元收入來自公路收費，成為地方GDP增長的重要引擎。
實際上，從公路建設(shè)的投資主體分析，修路的貸款，都是國家、省、市、縣、一些社會資本包括少量外資層層籌集，每一級通過直接資金，或者土地等生產(chǎn)資料方式出資、出股，收費的時候，當(dāng)然無論政府還是相關(guān)資本都樂此不疲。在一些地方，因為大家都有利，誰都不愿意破壞這個利益同盟。
因此，要“撬動高速公路收費的堅冰”，單靠政策的強(qiáng)制性規(guī)定是不行的，必須抓住問題的關(guān)鍵點，這個關(guān)鍵點就是改革高速公路“貸款修路、收費還貸”
的建設(shè)融資模式，破除利益同盟。
話又說回來，國務(wù)院決定節(jié)假日收費公路小型客車免費通行，雖然不是從根本上改革收費公路制度，但是這畢竟是一個好的開端。無疑，地方政府和路橋公司最終不敢不執(zhí)行國務(wù)院的政策，但是集體抵制情緒卻深刻反映出過去許多年，收費公路制度所形成的利益集團(tuán)之龐大。為此，必須著重解決三個方面的問題：一是要盡快轉(zhuǎn)變政府角色，政府不能變成以營利為目的的經(jīng)營公司，而是應(yīng)該以公共服務(wù)效率和社會效益最大化為目標(biāo)，堅決遏制靠公路生財?shù)臎_動；二是創(chuàng)新公路建設(shè)融資模式，設(shè)立合理的盈利率和收費期限，依靠穩(wěn)定的收益吸引民間資本和外資參與，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)；三是加大對違規(guī)收費公路的處罰力度，堅決遏制隨意侵害消費者權(quán)益的行為。
如果“高速免費”仍然被置于各方權(quán)與錢博弈的利益糾纏當(dāng)中，必然會成為心有余而力不足打造的讓民眾食之乏味的一塊“雞肋”。貸款修路，只是一種彌補(bǔ)政府財力匱乏的權(quán)宜之計，在我國政府財稅收入，隨著GDP高速增長的今天，貸款修路、收費還貸真的顯得那么力不從心嗎？我們期待國家整合各方力量樹立舍小家顧大家，舍眼前利益追求長遠(yuǎn)利益的共同發(fā)展目標(biāo)，形成一股助推“高速免費”通行的合力，去斬斷高速路上的利益路障，通過節(jié)假日“高速免費”實施，逐步讓公路恢復(fù)“公”姓。