2012年的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)于9月2日至9日在俄羅斯的符拉迪沃斯托克召開(kāi)。該峰會(huì)首次在俄舉辦，同時(shí)也是俄于8月22日正式加入國(guó)際貿(mào)易組織（WTO）后首次舉辦該峰會(huì)。俄羅斯可以借此機(jī)會(huì)向APEC成員宣傳自己。由此可見(jiàn)，APEC峰會(huì)或給俄羅斯帶來(lái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新契機(jī)。
入世助力俄羅斯打造“新經(jīng)濟(jì)”
今年5月7日，就任俄羅斯新一屆總統(tǒng)的普京曾經(jīng)提出要建設(shè)俄羅斯“新經(jīng)濟(jì)”，目標(biāo)是未來(lái)幾年使俄羅斯躋身全球五大經(jīng)濟(jì)體。加入WTO，將會(huì)為俄羅斯加速“新經(jīng)濟(jì)”進(jìn)程助力。正如有些專家所言，首先，加入WTO是俄羅斯推進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)”的必經(jīng)之路。加入WTO后所引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正是對(duì)俄經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種倒逼。正如普京所說(shuō)，不入世就無(wú)法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代化改造；其次，俄爭(zhēng)取到了獲得平等的貿(mào)易地位的權(quán)利。俄羅斯將獲得制定和修改國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，結(jié)束長(zhǎng)期游離在世界貿(mào)易管理、組織、協(xié)調(diào)機(jī)制之外的局面，從而有助于消除貿(mào)易歧視，獲得平等的貿(mào)易地位，為維護(hù)自身利益和發(fā)揮大國(guó)作用提供了便利；第三，俄羅斯的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策特別是貿(mào)易政策將更加明確。WTO有關(guān)貿(mào)易投資的措施協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資、商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等規(guī)則，將推動(dòng)俄羅斯創(chuàng)建一個(gè)更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。第四，普通民眾生活將更加便利。加入WTO后關(guān)稅水平的降低，可以讓俄民眾享受到更加實(shí)惠的進(jìn)口商品。同時(shí)，隨著電信、保險(xiǎn)、運(yùn)輸和配送服務(wù)的對(duì)外資放開(kāi)，俄民眾也將享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五，加入WTO為拓展中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了有利的契機(jī)。今年6月5日至6日，普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，中俄兩國(guó)簽署了多份雙邊文件，囊括了交通、經(jīng)濟(jì)、能源、旅游等眾多領(lǐng)域。新一輪合作項(xiàng)目的開(kāi)展，將中俄合作提高到了前所未有的高度，雙方全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將得到深入發(fā)展。而俄羅斯加入WTO，使中俄兩國(guó)能夠在世界多邊貿(mào)易體制下來(lái)處理雙邊貿(mào)易關(guān)系，拓展貿(mào)易空間，開(kāi)辟合作領(lǐng)域，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)合法權(quán)益。
入世將遭遇全球挑戰(zhàn)
換一個(gè)視角，俄羅斯加入WTO以后，所遭遇的全球挑戰(zhàn)也將會(huì)更加激烈。在加入WTO協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入雙邊協(xié)議。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入享受過(guò)渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行世貿(mào)組織的所有規(guī)定。另外，根據(jù)WTO和俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的文件，加入WTO之后，俄羅斯總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅水平從9.5%降至7.3%。還有，俄羅斯超過(guò)1/3的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，1/4的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。如此一來(lái)，將會(huì)有更多的外國(guó)商人參與到俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)給俄許多行業(yè)帶來(lái)巨大的生存壓力。事實(shí)上，在很多反對(duì)者看來(lái)，俄羅斯雖然在能源資源、交通、原料等領(lǐng)域?qū)嵙Τ�，但是在農(nóng)業(yè)、汽車(chē)制造、輕工業(yè)等行業(yè)和世界其他國(guó)家相比發(fā)展相對(duì)滯后。加入WTO以后，這些產(chǎn)業(yè)會(huì)受到來(lái)自海外企業(yè)的巨大沖擊。另外，應(yīng)加入WTO要求，俄羅斯還需對(duì)國(guó)內(nèi)一系列不適應(yīng)WTO的法律法規(guī)進(jìn)行改革，這也將迫使俄加快與國(guó)際貿(mào)易體制的接軌，其必然結(jié)果是因不適應(yīng)可能無(wú)所適從。
實(shí)際上，無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家加入WTO之初，都存在著一個(gè)接軌和適應(yīng)性問(wèn)題，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。既然俄決心要發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，那就需要發(fā)展現(xiàn)代化的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)部門(mén)；要通過(guò)大規(guī)模增加投資、提高技術(shù)水平、進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)空間以及提高資源使用能效等方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；還要提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，從而大力提高科技水平；還需扶持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)新；要支持大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展新型工業(yè)，并繼續(xù)支持和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)；還將減少國(guó)家干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高投資吸引力；提高預(yù)算開(kāi)支效率，平衡養(yǎng)老體系，制定靈活的稅收政策等。上述這些，都需要在WTO規(guī)則下運(yùn)行。
經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新才是出路
不久前，普京指出，俄羅斯必須在2020年前擁有數(shù)所世界級(jí)水平的高校；2018年前俄政府用于科技創(chuàng)新的投資將增加數(shù)倍；到2020年，高新技術(shù)行業(yè)在俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例將比目前提高50%，俄高新技術(shù)產(chǎn)品出口應(yīng)比目前增加一倍。普京近日還在公開(kāi)場(chǎng)合表示，政府將大力發(fā)展高科技和創(chuàng)新產(chǎn)品，國(guó)有公司應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新領(lǐng)域扮演重要角色。2012年，國(guó)有公司將向自身的創(chuàng)新計(jì)劃投入約9500億盧布。2013年，僅國(guó)有公司對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)需就將增加到1.5萬(wàn)億盧布。未來(lái)10年，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)中高科技產(chǎn)品的比重將從目前的4.5%至5%上升到25%至30%。
俄羅斯在剛剛正式加入WTO后就首次舉辦該峰會(huì)，這對(duì)于寄希望于加速經(jīng)濟(jì)改革、讓經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型發(fā)展才有可能擺脫目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的俄羅斯而言，的確是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。迄今為止俄羅斯同亞太地區(qū)國(guó)家的外貿(mào)額不到總外貿(mào)額的23%，而且主要只涉及四個(gè)國(guó)家，即中、美、日、韓。所以，當(dāng)前俄羅斯的迫切任務(wù)就是在亞太地區(qū)成為重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，這一點(diǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。借這次APEC峰會(huì)之機(jī)，俄一定會(huì)竭盡全力展現(xiàn)一個(gè)WTO新成員的魅力與活力形象，并向與會(huì)嘉賓介紹同俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作的前景，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作促使峰會(huì)達(dá)成一些俄所希望的主要目標(biāo)，包括貿(mào)易與投資自由化，促進(jìn)商業(yè)交流，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及保障個(gè)人安全，確保食品質(zhì)量與安全達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量，有效發(fā)現(xiàn)和預(yù)防農(nóng)業(yè)威脅。更重要的是，俄羅斯會(huì)建議降低國(guó)際貿(mào)易中的物流成本，包括形成經(jīng)濟(jì)安全的大宗商品供應(yīng)鏈；使用最先進(jìn)的信息技術(shù)和衛(wèi)星系統(tǒng)指揮交通等�？梢哉f(shuō)，加入WTO，將會(huì)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革營(yíng)造良好的環(huán)境條件；而舉辦APEC峰會(huì)，又將會(huì)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)良好契機(jī)。