據(jù)媒體報(bào)道，在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，此項(xiàng)收入分配改革，有利于給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更持久的增長(zhǎng)動(dòng)力。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)主要原因在于外需下降，全年能否保持10%的進(jìn)出口額增幅還頗有壓力。這直接沖擊到中國(guó)巨大的外向型經(jīng)濟(jì)模式，這種沖擊從中國(guó)進(jìn)出口額第一大省廣東上半年不到8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就可以感覺(jué)到。以前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)非常重要的鏈條就是——出口帶動(dòng)巨大輕工業(yè)產(chǎn)能，輕工業(yè)產(chǎn)能帶動(dòng)重工業(yè)產(chǎn)能，最后帶動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)。這樣既保持了工業(yè)增長(zhǎng)值在高位增長(zhǎng)又保持投資強(qiáng)大的增幅，最終保持了GDP的高速增長(zhǎng)。
除開(kāi)外需下降外，還有一個(gè)非常重要的影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素是內(nèi)需乏力。
今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想保持在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展，核心的“牛鼻子”是擴(kuò)大內(nèi)需，建立內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)體。而這其中的一個(gè)最重要的“抓手”就是城鎮(zhèn)化，但要想支撐這個(gè)“抓手”，其核心是要加快國(guó)民收入體制改革，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，通過(guò)藏富于民來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的建立。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蛋糕是越做越大了，但蛋糕的分配出現(xiàn)了一些問(wèn)題。從1995年稅收政策改變到2007年的12年間，政府財(cái)政收入增長(zhǎng)了5.7倍之多，而同期城市居民的人均收入只增加了1.6倍，農(nóng)民的人均收入只長(zhǎng)了1.2倍。同時(shí)，在居民收入這一塊中，城鄉(xiāng)差距加大，貧富差距拉大，以至于出現(xiàn)了高收入階層沒(méi)有消費(fèi)欲望，低收入階層沒(méi)有消費(fèi)能力的局面。這種局面的形成，必定會(huì)影響到內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)很難建立。所以提了多少年的擴(kuò)大消費(fèi)在“三駕馬車(chē)”中的比重的目標(biāo)，遲遲難以實(shí)現(xiàn)，根子就在這里。
現(xiàn)在，中國(guó)面臨新的一輪人事和政策布局。未來(lái)的中國(guó)，還需要通過(guò)保持至少15年以上的較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)強(qiáng)民富，為此，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，必須抓緊從城鎮(zhèn)化和收入分配體制改革這兩大方面入手，從而保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
要做到這點(diǎn)，就要考慮對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行改革，尤其要加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制的建立；要通過(guò)稅收工具加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)。
為此，可以加速推出房產(chǎn)稅，通過(guò)稅收工具平衡收入差距；強(qiáng)化一次分配的同時(shí)要加大二次分配的公平性，提升三次分配的積極性；要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)型民營(yíng)企業(yè)的減稅力度，鼓勵(lì)更多財(cái)富在民間創(chuàng)造、流動(dòng)；最終實(shí)現(xiàn)提高居民收入在國(guó)民收入分配中比重的目標(biāo)，尤其是消費(fèi)能力偏弱的低收入階層的比重。