針對當前國際政治經濟環(huán)境復雜多變、我國經濟下行壓力加大的形勢，堅持以擴大內需為戰(zhàn)略基點做好下半年經濟工作，是中央的一項重要決策和部署。我們要充分認識擴大內需的重要性和必要性，總結經驗做法，針對現(xiàn)實問題，建立健全擴大內需的長效機制，牢牢掌握發(fā)展的主動權。
　　擴大內需是我們有效應對國際金融危機、保持經濟穩(wěn)定增長的根本舉措，更是加快轉變經濟發(fā)展方式、保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵所在。長期以來，內外需失衡是導致我國經濟發(fā)展質量不高、受外部環(huán)境影響較大的一個重要原因。當前調結構、轉方式的重點就在于調整和轉變需求結構。國際經驗也表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經濟發(fā)展主要是依靠內需。只有立足擴大內需，堅持以擴大內需為戰(zhàn)略基點，才能真正增強經濟發(fā)展的內生動力，使我們的發(fā)展立于不敗之地。
　　我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，已進入消費結構和產業(yè)結構調整升級的關鍵階段。我國市場空間大，回旋余地大，無論是提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質量，還是加強經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，處處都孕育著巨大的消費需求和投資需求。以擴大內需為戰(zhàn)略基點做好下半年經濟工作，就要抓住這些有利條件，立足改善居民消費能力和環(huán)境擴大內需；立足消費結構升級和產業(yè)結構調整優(yōu)化擴大內需；立足城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進擴大內需；立足加強社會保障系統(tǒng)的不斷完善擴大內需；積極促進綠色產品和服務消費擴大內需；積極在優(yōu)化投資結構的同時擴大有效投資。
　　立足改善居民消費能力和環(huán)境擴大內需，收入最為關鍵。盡管我國人均GDP已邁上5000美元的新臺階，但收入總體水平不高且不均衡問題仍是制約消費的重要因素。這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平，努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經濟增長相協(xié)調。就業(yè)是收入之源，要實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)。只有就業(yè)規(guī)模擴大了，勞動者的收入增加了，擴大消費才有基礎。社會保障是“安全網”，加快社會保障體系建設，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。而且社會保障和公共服務本身也是社會消費。因此，下半年應繼續(xù)加大投入力度，加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等社會保障體系，辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實實在在的事情。與此同時，還要完善消費政策，改善消費環(huán)境，要總結以往擴大消費的成功經驗，不斷豐富和完善相關政策，建立長效機制；建立健全消費法規(guī)標準、市場流通體系，整頓和規(guī)范市場秩序，保障食品和藥品安全；完善信用體系，發(fā)展消費信貸，提供優(yōu)質服務，讓群眾安心消費、方便消費。
　　立足消費結構升級和產業(yè)結構調整優(yōu)化擴大內需，促進綠色產品和服務消費是重點。當前，居民消費正由以衣、食為主的生存型、溫飽型向以住、行為代表的小康型、享受型轉變，產業(yè)結構調整也進入了關鍵時期，優(yōu)質、生態(tài)、安全的農產品需求空間越來越大，健康、節(jié)能、環(huán)保、低碳和個性化、智能化等綠色方向正在成為主流消費市場的重要標志，新的技術和創(chuàng)意也推動形成了一些新的消費熱點。我們要適應這一趨勢，通過不斷開發(fā)新產品和發(fā)展新業(yè)態(tài)來滿足不斷擴大的綠色需求，創(chuàng)造和引領新的消費需求。
　　其中，尤其要重視發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)是產業(yè)結構調整優(yōu)化的重要方向，也是當前和今后一個時期擴大內需的最大產業(yè)支撐。
　　這不僅體現(xiàn)在隨著消費結構升級加快，人們對餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務需求不斷增加，居民消費的進一步擴大很大程度上要通過發(fā)展服務業(yè)、增加服務消費來實現(xiàn)；而且體現(xiàn)在隨著工業(yè)化水平的提高，各類生產性服務需求不斷擴大，制造企業(yè)會更多地將產前、產中、產后的生產性服務環(huán)節(jié)交給專業(yè)的服務企業(yè)完成；同時還體現(xiàn)在推動服務業(yè)大發(fā)展的過程本身也是相關實體經濟獲得發(fā)展的過程，這將為企業(yè)創(chuàng)造眾多難得的、利潤豐厚的投資機會。特別是現(xiàn)階段，我國一些產業(yè)產能已經很大，有的領域甚至已經過剩。在這種情況下，把擴大內需的重點更多放到加快發(fā)展服務業(yè)上，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，不僅有助于為擴大內需提供產業(yè)支撐，夯實“穩(wěn)”這個基礎，也有助于調整結構，促進經濟發(fā)展方式轉變，為經濟增長注入強勁的內生動力。
　　擴大內需，最雄厚的潛力在城鎮(zhèn)化。當前和今后相當長一段時間，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。有關數(shù)據表明，按照目前城鄉(xiāng)居民消費水平測算，一個農民轉化為市民，消費需求將會增加1萬多元。如果城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，就可以吸納1000多萬農村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。以擴大內需為戰(zhàn)略基點做好下半年經濟工作，必須牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇，清醒地認識這一變化可能帶來的投資和消費需求，因勢利導，趨利避害，逐步釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力。
　　保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎，穩(wěn)定投資是關鍵。以擴大內需為戰(zhàn)略基點做好下半年經濟工作，必須保持投資需求的合理增速。但長期過度依賴投資拉動的經濟增長是難以持續(xù)的。因此，穩(wěn)定和促進投資需求合理增長，應把重點放在投資結構的調整上，在優(yōu)化投資結構的同時擴大有效投資。一方面，要做好投資投向的調整，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜，保障重點在建項目建設，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工，加強薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，還要在發(fā)揮政府投資引導作用的同時，更好地發(fā)揮民間投資在擴大內需中的積極作用，繼續(xù)完善落實好促進民間投資的政策措施和“新36條”實施細則，進一步鞏固我國經濟的內生和自主增長基礎，把握發(fā)展的主動權。