金融市場(chǎng)活力與行政權(quán)力邊界
2012-08-08   作者:李翔(上海大學(xué)國(guó)際工商與管理學(xué)院)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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   本屆倫敦夏季奧運(yùn)會(huì)開賽以來(lái)各種意外、紛爭(zhēng)持續(xù)不斷。中國(guó)女子羽毛球雙打組合因?yàn)樵噲D利用規(guī)則被控違背奧林匹克精神消極比賽最終和其他幾個(gè)國(guó)家的選手一起被取消了比賽資格。然而時(shí)隔幾天之后,英國(guó)場(chǎng)地自行車選手利用規(guī)則故意撞車,卻被解讀為是“在規(guī)則允許范圍內(nèi)”,絲毫不影響他們奪得該項(xiàng)目的金牌,海內(nèi)外輿論為之嘩然。拋開對(duì)東道主有無(wú)雙重標(biāo)準(zhǔn)、是否存在偏私之論的指責(zé),更多的爭(zhēng)論在于,究竟是規(guī)則制度本身的問(wèn)題還是在具體執(zhí)行的時(shí)候產(chǎn)生了偏差?奧運(yùn)裁判所追求的到底是實(shí)質(zhì)上的正義,還是程序設(shè)計(jì)上的完美?
  而對(duì)于在中國(guó)資本市場(chǎng)上打拼的人來(lái)說(shuō),奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)引發(fā)的爭(zhēng)論,倒是正好契合了最近監(jiān)管層在中國(guó)資本市場(chǎng)的一系列動(dòng)作。最為典型的,就是作為整個(gè)退市制度變革的一部分,上海證券交易所推出了建立風(fēng)險(xiǎn)股票交易細(xì)則的征求意見稿。其中最受爭(zhēng)議的是ST股票被設(shè)定了漲幅限1%,跌幅限5%的新規(guī)定。結(jié)果,在意見稿出臺(tái)后的幾個(gè)交易日,滬深兩市整個(gè)ST板塊幾乎全盤盡墨。市場(chǎng)人士對(duì)此規(guī)定的態(tài)度判若云泥,且支持與反對(duì)者各自做出判斷的理由在各自的陣營(yíng)之中高度一致。支持者無(wú)不以“亂世用重典”,“真正樹立價(jià)值投資的風(fēng)尚”為由,呼吁中國(guó)的投資者對(duì)滬深股市的制度變革不能“葉公好龍”,要堅(jiān)決支持監(jiān)管者把“垃圾”清掃出場(chǎng)的行為。反對(duì)者則毫無(wú)例外地質(zhì)疑這次規(guī)定的出臺(tái)是否符合“公開,公正,公平”的“三公”市場(chǎng)原則。
  事實(shí)上,縱觀中外,市場(chǎng)監(jiān)管者的監(jiān)管實(shí)踐和市場(chǎng)演進(jìn)變化總是相生相伴,攜手共進(jìn)的。在金融市場(chǎng)上,監(jiān)管者和市場(chǎng)參與者的博弈始終循著“道高一尺,魔高一丈”的老路。隨著科學(xué)技術(shù)和交易手段的日新月異,金融市場(chǎng)復(fù)雜多變的交易行為在客觀上要求監(jiān)管者迅速地提高自身的監(jiān)管水平,以維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ):符合“三公”原則的交易平臺(tái),盡可能地降低市場(chǎng)整體的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),避免市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。所以,我們可以看到,哪怕在以尊崇自由市場(chǎng)精神的歐美金融市場(chǎng)上,2008年次貸危機(jī)之后,也頻繁地動(dòng)用了禁止做空金融類股票的所謂“限空令”,以此來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)情緒,避免市場(chǎng)大起大落。由此可見,行政指令并不是必然與自由市場(chǎng)原則水火不容,如果利用得當(dāng),則可以有效地在交易“噪音”充斥的金融市場(chǎng)上吹過(guò)一縷“清風(fēng)”,起到有益的補(bǔ)充效果。但是,應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,這并不表示監(jiān)管者可以濫用行政權(quán)力,把行政力量當(dāng)成靈丹妙藥。對(duì)于行政權(quán)力,我們鼓勵(lì)其變革,支持其與時(shí)俱進(jìn),贊同其務(wù)實(shí)地摸著石頭過(guò)河,但絕不能讓其超出被預(yù)設(shè)的界限。權(quán)力邊界到底在哪里是政治學(xué)家歷來(lái)爭(zhēng)議不休的問(wèn)題。筆者以為,在金融市場(chǎng)上,具體而言,權(quán)力邊界的劃分,應(yīng)以不妨害市場(chǎng)的活力,不動(dòng)搖投資者穩(wěn)定的預(yù)期,遵循三公原則為要義。
  在現(xiàn)代金融市場(chǎng)中,可以說(shuō)絕大多數(shù)的資金移動(dòng)和交易都是源于信用和其背后的信心。所以溫家寶總理才在多次講話中不斷提及在這個(gè)特殊困難的經(jīng)濟(jì)時(shí)期,“信心比黃金重要”。那么,這比黃金還重要的信心來(lái)源于何處呢?很大程度上,取決于對(duì)整體制度的信任,對(duì)于法治的信心。這個(gè)信心,不是在于一時(shí)一事的個(gè)案,而在于整個(gè)適用的原則。
  中國(guó)金融市場(chǎng)的法治之路還是有很長(zhǎng)的一段道路要走。這是因?yàn),在很大程度上我們面臨的誘惑太多。在我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境中,有時(shí)候“運(yùn)動(dòng)式”的行政手段恰恰最能雷厲風(fēng)行,最能收“立竿見影”之效。但是,我們很少深思,為了一時(shí)之便,犧牲了多少長(zhǎng)期的信用,付出了多少長(zhǎng)期的成本。
  風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量,短期的有效無(wú)助于長(zhǎng)期的最優(yōu)。在路徑規(guī)劃之上,對(duì)待市場(chǎng)問(wèn)題,使用行政權(quán)力,還望慎之又慎。

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