急需取消商品房預(yù)售制五大理由
2012-08-08   作者:吳其倫  來(lái)源:搜狐博客
 
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  8月2日,市場(chǎng)盛傳北京將試點(diǎn)取消預(yù)售制度,且當(dāng)晚將正式出臺(tái)相關(guān)政策。此消息一出,立即引起軒然大波,股市表現(xiàn)首當(dāng)其沖,截至收盤,以4.53%的跌幅領(lǐng)挫,地產(chǎn)股成為重災(zāi)區(qū)。
  當(dāng)日下午,各類媒體關(guān)于取消預(yù)售制的消息沸沸揚(yáng)揚(yáng),有求證的,有質(zhì)疑的,有拍手稱快的,有痛罵的……及至當(dāng)日晚間,有媒體披露稱住建部相關(guān)人士表示,此消息為謠言。那些擔(dān)心取消預(yù)售制的人算是松了口氣。
  對(duì)此,筆者以為,午間的消息絕非空穴來(lái)風(fēng),而晚間的辟謠新聞不見得是真。在尚未得到真實(shí)的消息情況下,筆者的觀點(diǎn)是,中國(guó)急需取消商品房預(yù)售制,理由如下:
  一、商品房預(yù)售制已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生極為惡劣的影響
  首先,商品房預(yù)售制度已成為房地產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范的主要根源之一。該制度不僅導(dǎo)致房屋面積縮水、建筑設(shè)計(jì)變更、房屋質(zhì)量缺陷等問(wèn)題得不到解決,更為嚴(yán)重的是誘發(fā)了延期交房、抵押房再預(yù)售、預(yù)售房再抵押,最后甚至還會(huì)出現(xiàn)“攜款潛逃”等違法犯罪行為。
  其次,商品房預(yù)售制度降低了開發(fā)商的門檻,使得不具備開發(fā)實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng),增加了開發(fā)商投資出問(wèn)題的幾率,銀行和購(gòu)房人被動(dòng)的成為風(fēng)險(xiǎn)投資的犧牲品。
  二、目前取消商品房預(yù)售制度已具備了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
  首先,金融體系改革和金融制度創(chuàng)新為房地產(chǎn)開發(fā)提供了多元化的融資方式,銀行貸款、發(fā)行股票、債券融資等方式均可補(bǔ)缺預(yù)售商品房籌資的功能;
  其次,房地產(chǎn)開發(fā)商積累了一定的實(shí)力,具備了駕馭資金項(xiàng)目運(yùn)作的能力,對(duì)預(yù)售商品房制度的依賴性已減弱。
  三、目前取消商品房預(yù)售制的時(shí)機(jī)已經(jīng)完全成熟
  首先,商品房預(yù)售許可制度已經(jīng)完成其歷史使命。政府出臺(tái)商品房預(yù)售制度,其目的是促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的啟動(dòng),令開發(fā)商在較低成本的情況下得以快速發(fā)展。通過(guò)幾年的發(fā)展來(lái)看,政府的目的已經(jīng)達(dá)到;
  其次,商品房預(yù)售許可制度已名存實(shí)亡。本輪調(diào)控以來(lái),上市交易的商品房中,絕大多數(shù)是現(xiàn)房,對(duì)于購(gòu)房者而言,有無(wú)商品房預(yù)售制度都是一樣。
  目前,在政府調(diào)控的影響下,受房產(chǎn)商資金壓力加大令消費(fèi)者擔(dān)心買到爛尾樓、房產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)供大于求的因素影響,購(gòu)房者絕大多數(shù)不會(huì)購(gòu)買期房。
  第三,以商品房為主導(dǎo)的房產(chǎn)市場(chǎng)格局已經(jīng)出現(xiàn)改變。在本輪調(diào)控的諸多政策中,都明確規(guī)定,保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。這樣,商品房所占市場(chǎng)份額將越來(lái)越少,商品房開發(fā)商將越來(lái)越少,商品房?jī)r(jià)格漲與跌對(duì)社會(huì)的影響將越來(lái)越小,政府對(duì)商品房的關(guān)注程度將越來(lái)越低,中國(guó)房市將告別商品房時(shí)代。這樣,為商品房而度身打造的商品房預(yù)售許可制度理應(yīng)退出。
  四、取消預(yù)售制將產(chǎn)生不利影響的擔(dān)心是多余的
  首先,取消預(yù)售制會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)短缺的擔(dān)心是多余的。有人擔(dān)心,取消預(yù)售制會(huì)造成供應(yīng)短缺,事實(shí)上,這個(gè)擔(dān)心是多余的。一是房地產(chǎn)庫(kù)存居高不下,市場(chǎng)供應(yīng)絕不會(huì)因預(yù)售制取消而出現(xiàn)短缺,據(jù)統(tǒng)計(jì),已經(jīng)公布年報(bào)的75家房企,總庫(kù)存市值達(dá)到了9048億元,同比上漲幅度達(dá)到了44.3%,比2009年的庫(kù)存4183億元更是達(dá)到了2倍以上,而全行業(yè)的庫(kù)存市值或已超過(guò)5萬(wàn)億元;二是從戰(zhàn)略層面來(lái)看,開發(fā)商拿到土地必然要進(jìn)行開發(fā),其開發(fā)規(guī)模及進(jìn)度與是否實(shí)行預(yù)售沒有必然聯(lián)系。
  其次,短期內(nèi)如若取消預(yù)售制會(huì)造成供不應(yīng)求引發(fā)房?jī)r(jià)暴漲的擔(dān)心是多余的。有人擔(dān)心,取消預(yù)售制會(huì)造成供不應(yīng)求,從而引發(fā)房?jī)r(jià)暴漲,這個(gè)擔(dān)心更是多余。一是如前所述,取消預(yù)售制絕不會(huì)導(dǎo)致供不應(yīng)求,相反地,將在很大程度上加劇民眾的觀望情緒,從而導(dǎo)致需求大幅降低,房?jī)r(jià)不僅不會(huì)暴漲反而會(huì)出現(xiàn)下跌;二是取消預(yù)售制將在很大程度上加大開發(fā)商的資金壓力,將迫使開發(fā)商大幅降低其在售項(xiàng)目的售價(jià),從而促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。
  五、當(dāng)前,房地產(chǎn)調(diào)控處在異常關(guān)鍵時(shí)期,急需出臺(tái)促進(jìn)開發(fā)商理性定價(jià)的政策
  當(dāng)前,房地產(chǎn)調(diào)控處在異常關(guān)鍵時(shí)期,在“市場(chǎng)回暖、房?jī)r(jià)反彈”的聲音紛紛見諸媒體的情況下,相關(guān)部門開始警覺起來(lái),在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi),國(guó)家相關(guān)部委的9次傳出堅(jiān)決不放松房地產(chǎn)調(diào)控的信號(hào),溫總理甚至發(fā)出“必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作,把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策”的最強(qiáng)音。中央政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求,切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈”。
  可從實(shí)踐來(lái)看,由于高層及各部委傳出的信號(hào)存在諸多不足:一是這些信號(hào)給民眾帶來(lái)的錯(cuò)覺是房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)已經(jīng)退而求其次;二是這些信號(hào)沒有能夠改變民眾擔(dān)心房?jī)r(jià)反彈的心理預(yù)期;三是這些信號(hào)沒能減低地方政府的土地財(cái)政依賴心理;四是這些信號(hào)沒能減少地方政府救市沖動(dòng)。
  故此,僅靠高層及相關(guān)部委向市場(chǎng)傳出“堅(jiān)決不放松房地產(chǎn)調(diào)控”信號(hào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令房地產(chǎn)調(diào)控顯效,房地產(chǎn)所引發(fā)的矛盾難以得到有效緩解。筆者以為,中國(guó)急需啟動(dòng)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控,中國(guó)急需出臺(tái)至少一項(xiàng)重磅政策。
  而在限購(gòu)政策為主的調(diào)控下,市場(chǎng)投機(jī)投資性需求在一定程度上受到了抑制?蓮膶(shí)踐來(lái)看,欲令調(diào)控顯效,欲達(dá)切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈之功,僅靠抑制投機(jī)投資性需求還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,急需出臺(tái)促進(jìn)開發(fā)商理性定價(jià)的政策。而唯有取消商品房預(yù)售制,才能從根本上令開發(fā)商在失去對(duì)預(yù)售款的依賴,從而進(jìn)行理性定價(jià)。
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