我國的經濟體量雖然已經較大，但是發(fā)展的任務仍然十分艱巨。從近年的制度變革來看，不僅改革的動力有所弱化，甚至連改革的共識都在不斷受到侵蝕。與此同時，全國性的技術變革卻在如火如荼地展開，各級政府都在力爭實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。這些技術變革運動或許能成功。但是，如果同時推動制度變革，技術變革成功的概率會不會更高？這是我們不能不面對的問題。
　　筆者認為，我們現(xiàn)在將“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置上了，如果承認發(fā)展是硬道理，那么改革就是硬任務，那也該把相關制度變革放在同等重要的位置上。
　　技術變革和制度變革是推動經濟向前發(fā)展的核心動力。當代歷史經驗表明，在這個二元的世界中，大規(guī)模制度變革往往會發(fā)生在發(fā)展中國家，大規(guī)模技術變革卻發(fā)生在發(fā)達國家，這種歷史演繹在二戰(zhàn)結束之后的六十多年中表現(xiàn)得更加淋漓盡致。
　　制度變革是一個不斷完善的過程，因為制度本身就是社會博弈的均衡，技術變革則是一個不斷向前的過程。二戰(zhàn)之后，大規(guī)模技術變革之所以會出現(xiàn)在發(fā)達國家，既是路徑依賴使然，也是發(fā)展競賽的結果。路徑依賴主要體現(xiàn)在經濟運行的制度基礎，它們是幾百年連續(xù)性制度變遷的產物，與市場經濟發(fā)展大體適應。因此，發(fā)達國家當前的制度變革是在相對穩(wěn)定和完備的制度框架基礎之上展開的，所帶來的發(fā)展紅利雖然重要但有限，邊際發(fā)展效應要遠遠低于發(fā)展中國家。因此，在經濟發(fā)展過程中，發(fā)達國家并沒有進行大規(guī)模的制度變革，也并不將重點放在制度變革的紅利上，相反，他們主要尋求技術變革。如果說，工業(yè)革命時期仍然能看到制度變革和技術變革同時帶來的巨大發(fā)展紅利，那么時至信息革命的今天，技術變革給發(fā)達國家?guī)�來的發(fā)展紅利已超過了制度變革。
　　但是，制度仍然是最為重要的。對于發(fā)展中國家的決策者和研究者來說，現(xiàn)在是時候開始關注企業(yè)效益最大化，居民效用最大化，以及經濟主體對要素的自由支配權等問題了，制度的作用正是要保障這些行為能夠得以實現(xiàn)。一言以蔽之，對于成熟的市場經濟體來說，制度變革的邊際發(fā)展效應雖相對較小，但是制度對經濟運行的保障作用卻不可替代。對于發(fā)達國家，技術變革可以替代制度變革，但無法替代制度。
　　發(fā)展中國家的情況則截然不同，市場經濟運行的制度基礎還不完善，制度建設這個打地基的任務非常艱巨。當前，發(fā)展中國家普遍處于改革階段，并且這個階段在內外部因素作用下顯得格外漫長。與此同時，在經濟起飛之后，全球競爭的壓力往往迫使他們過多關注外部世界的政策行為，而忽視政策背后的制度規(guī)則，制度建設在主觀上變得遲滯。
　　發(fā)展中國家大多希望模仿發(fā)達國家通過大規(guī)模的技術變革推動經濟發(fā)展，而因為難以逃脫既得利益的誘惑，對大規(guī)模的制度變革猶豫不決�？陀^地說，對技術變革的關注值得提倡，但是更應該關注經濟發(fā)展的階段性任務，并且成功的技術變革必須有牢靠的制度土壤。發(fā)達國家可以用技術變革替代制度變革，但是發(fā)展中國家不可以。理想的狀態(tài)是兩手都要硬，現(xiàn)實中成功的模式往往是制度先行，技術跟進。