推進(jìn)資本市場誠信建設(shè)的重大舉措
2012-07-27   作者:朱寶琛  來源:證券日報
 
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  “人無信不立、家無信不睦、業(yè)無信不興、國無信不寧”。筆者認(rèn)為,資本市場的基石是誠信,如果缺失了誠信,資本市場就會喪失價值投資功能。
  一直以來監(jiān)管層把推進(jìn)資本市場的誠信建設(shè)作為一項重點工作來抓。證監(jiān)會高層多次強(qiáng)調(diào),要對市場違法失信“零容忍”,采取有效措施,堅決打擊各種違法失信行為,以維護(hù)市場信心。
  例如,即將出臺的《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》,就是我國資本市場的首部誠信辦法,這一誠信體系包括證監(jiān)會將建立誠信檔案制度,全面收集證券期貨市場監(jiān)管執(zhí)法、自律管理和司法等公共誠信信息,建立“證券期貨市場誠信檔案數(shù)據(jù)庫”等多個方面。
  應(yīng)該說,建立這一誠信體系,監(jiān)管部門可以通過專門的誠信監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化對市場主體及其行為的誠信約束。
  以中介機(jī)構(gòu)為例,隨著我國資本市場發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,市場的運行機(jī)制更趨復(fù)雜,市場主體的行為方式更加多元化,誘發(fā)違法失信的動機(jī)因素出現(xiàn)新的變化,違法失信行為的表現(xiàn)形式更加復(fù)雜多樣,市場的誠信要求更加廣泛、突出。因此,就必須加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè)和法制建設(shè)。
  在這方面,監(jiān)管層加強(qiáng)了對會計師事務(wù)所的監(jiān)管,提高上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量。建立和完善了資本市場會計監(jiān)管體系,增加對會計師事務(wù)所現(xiàn)場檢查頻率,提升資本市場會計信息質(zhì)量,加大對會計審計違法違規(guī)行為的打擊力度,不斷規(guī)范市場秩序。
  同時,監(jiān)管層還重視對保薦機(jī)構(gòu)的誠信建設(shè),并且一直在采取行動,如對于在上市前夜被撤銷IPO許可的勝景山河兩位保薦代表人撤銷資格,保薦機(jī)構(gòu)也被出具警示函的監(jiān)管措施。筆者認(rèn)為,中介機(jī)構(gòu)、保薦人,不能為了錢而丟失自己的做人、做事準(zhǔn)則,更不能丟失了自己的誠與信。樹立誠信意識,是中介機(jī)構(gòu)的工作的重中之重。
  市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),資本市場的運行更加依賴于誠信。對于中介機(jī)構(gòu)而言,更應(yīng)把握資本市場加快發(fā)展的有利時機(jī),樹立良好的誠信意識,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)手段,拓展服務(wù)領(lǐng)域,切實提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。
  資本市場的誠信建設(shè)還應(yīng)嚴(yán)厲打擊市場違法失信行為,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。這方面,最為直接的體現(xiàn)就是監(jiān)管層加大了對資本市場違法違規(guī)行為的查處。
  筆者從證監(jiān)會官方網(wǎng)站獲悉,今年上半年公布的所查處的案件達(dá)到37起,而去年同期僅公布了6起。應(yīng)該說,通過查處具有典型意義的案件,加強(qiáng)對證券違法案件的打擊力度,對證券市場走向規(guī)范、健康具有不可替代的作用。但是,誠信建設(shè)也離不開市場各方的參與,只有市場各方共同努力,在資本市場誠信建設(shè)中發(fā)揮出積極作用,才能營造出“有信者榮,失信者恥、無信者憂”的市場氛圍。
  創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制,切實加強(qiáng)誠信體系!蹲C券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》的即將出臺,是一項體現(xiàn)誠信建設(shè)規(guī)律特點的重大市場機(jī)制創(chuàng)新和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,標(biāo)志著中國資本市場正在掀開正本清源的新篇章。
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