土地財(cái)政制度無解,調(diào)控難解
2012-07-16   作者:  來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 
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  7月10日下午四點(diǎn),最昂貴的土地故事揭曉。在延期一周后,北京海淀萬柳地塊當(dāng)日下午三點(diǎn)半出閣,經(jīng)歷了10次網(wǎng)上報(bào)價(jià)、46輪現(xiàn)場競價(jià)以及326輪配建回購房面積競爭,孫宏斌的融創(chuàng)中國忍痛停止追擊,中赫置地成為勝者。
  以中赫的出價(jià)考量,扣除海淀區(qū)政府回購的16400平方米土地外,整個(gè)地塊樓面價(jià)就已達(dá)至少4萬元/平方米。這一驚人數(shù)字,已打破內(nèi)地多項(xiàng)住宅用地紀(jì)錄。記者甚至可大膽預(yù)測,未來這一項(xiàng)目即使不會是中國售價(jià)最昂貴的豪宅項(xiàng)目,也會是原始土地成本最貴的豪宅項(xiàng)目。有人推測,萬柳地塊的開盤售價(jià)不會低于每平方米10萬元,而其上漲空間則令人愣作無限想象。中赫置地同在城西的另一豪宅釣魚臺7號院最高單價(jià)去年曾突破30萬元。
  值得注意的是,這塊價(jià)值不菲的土地背后還有一個(gè)并不為人所關(guān)注的事實(shí),在開發(fā)商的招標(biāo)書中,政府對16400平方米的回購房標(biāo)準(zhǔn)極高,“要建成與商品房一致的標(biāo)準(zhǔn)”。但回購房將來賣給誰,卻留著空白。有業(yè)內(nèi)人士表示:回購的這16400平方米豪宅,未來的去向能否公開,直接體現(xiàn)政府的公義。
  每個(gè)人對這個(gè)新紀(jì)錄的地王有不同維度的解讀。也許,有相當(dāng)一部人認(rèn)為,“勞斯萊斯該賣多少錢與你們普通老百姓有什么關(guān)系?”但是,在他們的嘲笑背后,這塊地就是吸引了大批媒體和業(yè)內(nèi)人士關(guān)注,并且已經(jīng)成為人們的飯后茶談。
  不過,我等小民最多也就圍觀一下。但是這塊昂貴的土地背后,著實(shí)讓一部分利益群體“歡呼雀躍”。
  萬柳地塊周邊的開發(fā)商笑了!爱(dāng)年看起來那么昂貴的土地,現(xiàn)在看來是多么便宜?”開發(fā)商高興的是,不管怎么樣,他們解套了。他們可以放心大膽地賣了。至少,萬柳地塊周圍的樓盤和二手業(yè)主是這么想的。據(jù)說,有的二手業(yè)主一看地王出來,當(dāng)晚就把房屋總價(jià)漲了20萬。
  豪宅開發(fā)商也笑了。這塊地已經(jīng)足夠說明,豪宅混戰(zhàn)已經(jīng)從開發(fā)后期的產(chǎn)品端競爭轉(zhuǎn)入前期的地塊區(qū)位、稟賦競爭,豪宅的競爭力不再僅僅體現(xiàn)于后期產(chǎn)品,戰(zhàn)斗已經(jīng)在最前線的地塊選擇上打響。如果說,當(dāng)年北京順義大龍地產(chǎn)(600159)的50億元出價(jià)是一個(gè)啟動(dòng)信號的話,那么,中赫置地的入主則是一個(gè)確認(rèn)信號--豪宅地塊進(jìn)入了稀缺時(shí)代,面對地理稟賦優(yōu)良的地塊,豪宅開發(fā)商寸土必爭。所以,就算通州已經(jīng)出現(xiàn)了總價(jià)3億、單價(jià)達(dá)到20萬元的天價(jià)豪宅似乎也不這么難以理解和接受了。
  最高興的應(yīng)該還是地方政府。據(jù)萬柳地塊土地掛牌文件顯示,萬柳地塊一級開發(fā)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)約2.8億元,但萬柳地塊的土地出讓金為26.3億元。也就是說,這塊地地方財(cái)政凈收23.5億元。對北京市土地財(cái)政貢獻(xiàn)頗大。要知道,截至現(xiàn)在,北京今年土地出讓金總計(jì)才171.9億元。
  當(dāng)然,這些“喜悅”背后還有很多“憤怒”。因?yàn)檫@塊地讓市場再次多了很多炒作因子。人們越來越疑惑,為什么在調(diào)控的背景下,地王還會出現(xiàn)?房價(jià)還會上漲?
  最初,部分輿論將地王的出現(xiàn)歸結(jié)于央企。但保利地產(chǎn)(600048)用臨時(shí)退出,中化方興用象征性舉牌自證了央企的清白。萬柳地塊用實(shí)際行動(dòng)證明,沒有央企,民企照樣能讓地價(jià)水平更上一層樓。
  那么,調(diào)控為何至此變得無解?
  在博鰲·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇上,與往年不同的是,今年尤其多了一些地方政府的身影。他們對討論調(diào)控、房價(jià)這些問題并沒有太大的興趣。他們的興趣是,可以在這個(gè)論壇上找到許多開發(fā)商,向他們推介自己的土地。調(diào)控已經(jīng)深深地影響到了地方政府,以致他們不得不陪同一級土地開發(fā)商親自出來“賣地”。
  一位新城負(fù)責(zé)人甚至憤怒地表示,這輪房地產(chǎn)調(diào)控影響最大的不是開發(fā)商,而是地方政府。他說,如果我們的土地賣不出去,那么誰來建設(shè)我們的城市?誰來做基礎(chǔ)設(shè)施配套?誰做公共服務(wù)?而另一位新城管委會負(fù)責(zé)人也向記者抱怨稱,房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)影響到了他們的城市化進(jìn)程。因?yàn)椋恳粋(gè)打著“城市運(yùn)營”概念的新城背后的深刻涵義是,他們的建設(shè)幾乎絕大部分資金來源于房地產(chǎn)開發(fā),地方財(cái)政支撐無幾。
  所以,在萬柳地塊的競拍會上,民企的激烈廝殺,最“喜悅”的怎能不是地方政府?
  另外,中央每一次出面大談?wù){(diào)控的時(shí)候,都必談要加大供應(yīng)。但一位新城負(fù)責(zé)人卻直白地告訴記者,他們每年都會控制土地供應(yīng)。而之所以要控制土地供應(yīng),是為了讓開發(fā)商開發(fā)的樓盤能夠有更好的投資價(jià)值,使房價(jià)穩(wěn)步上升,從而抵御通脹,另外也不形成開發(fā)商的惡性競爭。描繪出美妙的房價(jià)上漲空間是他們吸引開發(fā)商最重要的手段。
  所以,老生常談,土地財(cái)政制度無解,調(diào)控難解。
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