吸取歷史教訓(xùn) “穩(wěn)增長(zhǎng)”需要新思維
2012-07-16   作者:劉滿平(中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事)  來源:上海證券報(bào)
 
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   對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑要有一定的容忍度,不能太過于緊張,宏觀調(diào)控政策理應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,轉(zhuǎn)換頻率不能太快、力度不能過大,應(yīng)力免通脹、通縮急轉(zhuǎn)。絕不能重走以放松房地產(chǎn)調(diào)控來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控絕不能放松,否則兩年多來的艱苦努力將前功盡棄。
  猶如奧運(yùn)會(huì)四年一個(gè)輪回,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上周末公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),讓國(guó)人有仿佛回到了2008年底國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后我國(guó)所面臨的那種困難情景: 經(jīng)濟(jì)增速又落到8%以下。如果從2009年四季度算起,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)歷了十一個(gè)季度的下行,創(chuàng)下1992年以來季度同比增速回調(diào)時(shí)間最長(zhǎng)的記錄。同時(shí),原油、煤炭、鋼材等大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌,CPI、PPI漲幅連續(xù)下行;發(fā)電量增速為零;工業(yè)增加值增幅為9.5%,與2008年10月相若。而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與2008年12月相比,分別低5.5、5.3個(gè)百分點(diǎn)。
  國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更是一片荊棘,復(fù)蘇乏力,經(jīng)濟(jì)蕭條正四處蔓延!叭蚪(jīng)濟(jì)同一涼熱”,與2008年底有得一比,只不過那時(shí)是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)沖擊全球經(jīng)濟(jì),而今年則是歐債危機(jī)惡化速度超出外界預(yù)期。
  于是乎,“穩(wěn)增長(zhǎng)”正日益成為無論是我國(guó)還是其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體面臨的第一要?jiǎng)?wù)。出臺(tái)刺激性方案、實(shí)行新一輪量化寬松政策越來越成為大概率事件。國(guó)際方面,在6月底歐盟峰會(huì)上通過的“增長(zhǎng)與就業(yè)契約”,核心內(nèi)容是價(jià)值1200億歐元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。7月5日歐洲央行宣布將主導(dǎo)利率從1%下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至0.75%,達(dá)到歐元?jiǎng)?chuàng)立以來的最低水平,還將隔夜存款利率下調(diào)至零。當(dāng)日英國(guó)央行決定維持利率不變,但擴(kuò)大寬松規(guī)模500億英鎊,至3750億英鎊。7月12日巴西、韓國(guó)也相繼降息50個(gè)基點(diǎn)與25個(gè)基點(diǎn),日本雖未降息,但擴(kuò)大金融資產(chǎn)購(gòu)買規(guī)模5萬億日元至總規(guī)模45萬億日元(約合5640億美元)。美聯(lián)儲(chǔ)6月貨幣政策會(huì)議紀(jì)要顯示,第三輪量化寬松措施(QE3)“大門”隨時(shí)可能開啟。
  在國(guó)內(nèi),早在去年11月國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)識(shí)到了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的逼迫性,開始“微調(diào)”之前過緊的宏觀調(diào)控政策,但真正顯示我國(guó)宏觀調(diào)控主基調(diào)轉(zhuǎn)向的,還是6月8日和7月6日央行的連續(xù)兩次降息?梢灶A(yù)計(jì),以此為界線,放松貨幣,加大投資,刺激消費(fèi)等2008年為救市而采取的部分措施,會(huì)再度浮出水面。
   不過,雖然今天我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和采取的“穩(wěn)增長(zhǎng)”的手段措施與2008年有些類似,但此一時(shí)彼一時(shí),我們斷不能穿舊鞋走老路,必須吸取上次救市政策中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免重蹈覆轍。為此,筆者提出如下三點(diǎn)意見。
  第一,對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑要有一定的容忍度,不能太過于恐慌,對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)有充分信心。
  由于多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速都比較高,很少低于8%。社會(huì)各界因此形成了一種慣性思維,很多人對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑抱有莫名的恐慌情緒。其實(shí),在全球金融危機(jī)影響還未完全消除的大背景下,世界經(jīng)濟(jì)處于大調(diào)整或較長(zhǎng)期的低迷之中,我國(guó)GDP基數(shù)也增大了數(shù)倍,而且在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱、人口紅利逐步消失,新的競(jìng)爭(zhēng)力還未形成,自身結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下,過分追求高增長(zhǎng)率的代價(jià)將越來越高,風(fēng)險(xiǎn)越來越大。因此,現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速適度回落既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果,也為結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境,“穩(wěn)增長(zhǎng)”應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在新的中速增長(zhǎng)階段的平臺(tái)上,絕不能以重回以往高增長(zhǎng)為目標(biāo)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑,一方面源自我國(guó)長(zhǎng)周期潛在增長(zhǎng)率放緩,另一方面也在于出口回落、投資需求不足等短周期性因素,而后者主要受國(guó)際環(huán)境以及我國(guó)的宏觀調(diào)控政策的影響。雖然眼下還看不到解決歐債危機(jī)的希望,但與2008年全球金融危機(jī)形勢(shì)相比,歐債危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞力要小很多,況且美國(guó)、日本的經(jīng)濟(jì)也有復(fù)蘇勢(shì)頭。對(duì)于投資需求,隨著我國(guó)貨幣信貸的逐步增加,前期一些被暫停的鐵路、公路等基建項(xiàng)目重新開工,投資力度的加大,再加上我國(guó)政府這些年來積累了豐富的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn),有充分的理由相信我國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持較高速增長(zhǎng)。
  第二,宏觀調(diào)控政策理應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,轉(zhuǎn)換頻率不能太快,力度不能過大,應(yīng)力免通脹、通縮急轉(zhuǎn)。
  綜觀改革開放以來我國(guó)所采取的多輪宏觀調(diào)控,大凡政策頻繁調(diào)整、政策出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇不準(zhǔn)、力度過猛或偏弱,猛放與急收交替進(jìn)行時(shí),總會(huì)延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)收縮期、縮短經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期,進(jìn)而加劇經(jīng)濟(jì)非正常波動(dòng)。2008年至今短短4年,我國(guó)宏觀調(diào)控政策就經(jīng)歷了從“雙防”(防止經(jīng)濟(jì)過熱和防止物價(jià)過快上漲)到“一保一控” (保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,控制物價(jià)過快上漲),從“一防三!保ǚ乐菇(jīng)濟(jì)增速過快下滑,保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定)到“控物價(jià)、防通脹”,從“防通脹、保增長(zhǎng)并重”再到“保增長(zhǎng)”的頻繁轉(zhuǎn)換過程。某些宏觀調(diào)控政策力度過猛,導(dǎo)致不得不采取補(bǔ)救的調(diào)控措施。當(dāng)前情況也類似,預(yù)計(jì)7、8月CPI增幅或?qū)⒌寥曜畹忘c(diǎn)(2%以下),如果采取極度放松貨幣的大手筆,通縮和通脹很快就會(huì)轉(zhuǎn)換,那明年我國(guó)又將面臨嚴(yán)控物價(jià)、樓價(jià)的嚴(yán)峻形勢(shì)。
  第三,在2008年一攬子刺激政策中,最受詬病的是采取刺激樓市的政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。伴著4萬億刺激政策以及天量流動(dòng)性的釋放,樓價(jià)“越調(diào)越高”,迫使政府于2010年4月發(fā)布“國(guó)十條”,對(duì)房地產(chǎn)采取了被稱為史上最嚴(yán)厲的行政和市場(chǎng)調(diào)控措施。如今,經(jīng)濟(jì)下滑的壓力使得這些行政性政策手段再次面臨堅(jiān)持還是放棄的選擇?唇谝恍C(jī)構(gòu)發(fā)布的監(jiān)測(cè)結(jié)果,雖然中央政府始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,但樓市重又出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的現(xiàn)象,房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期正逐步形成,北京萬柳地塊賣出天價(jià)就是個(gè)例證。在此情況下,筆者認(rèn)為,絕不能重走以放松房地產(chǎn)調(diào)控來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路,房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控絕不能放松,否則兩年多來的艱苦努力將前功盡棄。

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