呵護中小企業(yè)不妨向韓國學(xué)習(xí)
2012-06-21   作者:陳東! 碓矗盒戮﹫
 
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  據(jù)《揚子晚報》報道,有記者在韓國采訪期間,在晚上7點去購物時,被告知還有半小時就要關(guān)門。原來大型商超7點半關(guān)門,是韓國保護小商店的“高招”:讓大型商場早點關(guān)門,后面的空間留給小商店。
  除了商業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谛∩痰甑恼咝员Wo外,韓國還為中小企業(yè)專門劃出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行保護,甚至還專門對于大資本進行禁入。韓國成立了直屬總統(tǒng)的機構(gòu)(共同成長委員會),并頒布了“中小企業(yè)固有行業(yè)指導(dǎo)方案”,給中小企業(yè)設(shè)立“保護區(qū)”。如果大企業(yè)違反規(guī)定,進入被指定為中小企業(yè)固有的行業(yè)經(jīng)營,該企業(yè)的“共同成長”指數(shù)就會被扣,并會“公開成為不道德企業(yè)”。韓國“共同成長委員會”規(guī)定,將市場規(guī)模在1000億到1.5萬億韓元的行業(yè)劃分為中小企業(yè)固有行業(yè),在豆腐、辣椒醬、玉米油加工、生石灰開采等行業(yè),法律禁止大企業(yè)進入。韓國一家大財團總裁的女兒還曾經(jīng)被禁止開面包連鎖店,以免對于一般人開的面包店造成不公平競爭。
  韓國是個大財團、大企業(yè)作用非常突出的國家,卻對于中小企業(yè)有這樣的政策性的保護空間,所以韓國中小企業(yè)占全國企業(yè)數(shù)的99.90%,創(chuàng)造的價值占GDP的50%。截至2010年,中國的中小企業(yè)大約占全國企業(yè)總數(shù)的99%,所占全國GDP也超過了50%,與韓國也比較類似。韓國的對于中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)保護和政策性生存空間的保護舉措,有一定合理的成分,值得中國借鑒。
  首先,可以對于一些產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)提供特別保護。根據(jù)韓國的經(jīng)驗,對于那些可能存在規(guī)模不經(jīng)濟的行業(yè),以及可能存在大企業(yè)會妨礙競爭的行業(yè),可以根據(jù)全國和各地某些行業(yè)的產(chǎn)值或銷售規(guī)模,禁止大資本和大企業(yè)進入,以保護這些行業(yè)的小企業(yè)的生存空間和充分的競爭。
  更值得借鑒的是,防止大企業(yè)或者是具有大資本、雄厚人際和官僚實力的人,進入一些適合中小企業(yè)和民企經(jīng)營的行業(yè)或領(lǐng)域。新舊36條對于一些領(lǐng)域開放了民間資本進入,效果不彰,所以還不如限制這些行業(yè)的集中度和壟斷,限制大企業(yè)所占有的市場份額,以讓中小企業(yè)進入和存活。如在石油的煉化領(lǐng)域,應(yīng)當限制特大型企業(yè)的市場份額,以便給予民資以生存空間,而在石油的零售環(huán)節(jié),應(yīng)當禁止特大型企業(yè)進入,或者是規(guī)定這個行業(yè)的集中度必須受到嚴格限制,以促進這些行業(yè)的中小企業(yè)生存和充分競爭、充分就業(yè),造福于消費者。
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