居民階梯電價如何讓群眾更滿意
2012-06-19   作者:黃曉芳 常理  來源:經(jīng)濟日報
 
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  據(jù)報道,目前全國除西藏、新疆以外的29個。▍^(qū)、市)已經(jīng)召開了居民階梯電價聽證會,6月中旬各地修改后的實施方案將陸續(xù)出臺,7月1日全面試行。
  此次居民階梯電價改革的一大特點是,讓百姓參與到政策制定中,并根據(jù)百姓意見適當(dāng)作出調(diào)整。在各地階梯電價實施方案公布后,人們意見比較集中的問題是第一檔電量基數(shù)偏低。其原因是城市居民和農(nóng)村居民感受有所差異,對于覆蓋80%居民的第一檔用電量,農(nóng)村居民感覺足夠用了,但是部分城市居民仍感覺不夠;同時我國西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡,東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多,西部地區(qū)較少,感覺又會有所不同。
  按此前出臺的階梯電價改革指導(dǎo)意見,居民每個月的用電分成3檔。第一檔不提價,覆蓋本地區(qū)80%居民用戶;第二檔電價適當(dāng)提高,覆蓋95%用戶;第三檔電價較大幅度提高。同時,對城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,設(shè)置每戶每月10千瓦時或15千瓦時的免費用電量。
  在聽取百姓意見的基礎(chǔ)上,目前絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均有所提高,覆蓋率大大超過80%,有些地方甚至達到了90%以上,使更多的老百姓的電費支出不會因此增加。
  目前,我國居民用電占總用電量的12%,但在居民用電中,5%的高收入家庭消耗了24%的居民用電,10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。而且多年以來,我國對居民用電實施的是隱性補貼政策,居民用電價格實行的是較低的電價,工商業(yè)用戶實行的是較高的電價,以后者盈利彌補居民用電的虧損。如此一來,高收入家庭由于用電較多,享受的隱性電價補貼更多。
  居民階梯電價改革,使多用電者多付費,是資源性產(chǎn)品價格市場化改革的方向,也體現(xiàn)了節(jié)能減排的要求和對收入分配關(guān)系適當(dāng)調(diào)控的原則。
  在具體操作中,各地還根據(jù)百姓的意見靈活處理一些實際問題。比如,現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行,這對于“一戶多口”“幾代同堂”家庭有失公平。就此,各地將根據(jù)實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規(guī)定,超過一定人口數(shù)量的家庭,可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)。再比如,對于季節(jié)性用電需求問題,部分地區(qū)采取了分季節(jié)制定電量標準的辦法,也有一些地區(qū)采取以年為周期結(jié)算的方式解決季節(jié)性用電差異問題。
  國家有關(guān)部門承諾,隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民消費水平的提高,今后用電標準還可以適當(dāng)提高,實行動態(tài)調(diào)整,并非一成不變。
  在關(guān)系廣大百姓切身利益的政策問題上,要讓百姓參與,充分聽取百姓的意見,并據(jù)此作出適當(dāng)調(diào)整。在這個意義上,居民階梯電價改革開了個好頭。
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