2012年6月5日，人社部表示，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。連日來，“延遲退休”這一話題被社會廣泛議論，令這個夏季顯得更加炎熱。
近日，騰訊網(wǎng)對延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金問題進行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至6月12日中午有240萬人參與，98%的人不愿意延遲退休，96%的人反對推遲退休年齡。與此同時，在人民網(wǎng)關(guān)于彈性延遲退休問題的調(diào)查中，也有93.9%的網(wǎng)友反對延遲退休，只有2.4%的人表示接受。
人社部提出的推遲退休年齡的理由之一就是中國人的壽命延長了，并列舉少數(shù)發(fā)達國家的退休年齡比我們高，認為我們應(yīng)該與國際接軌。中國人的壽命延長就一定要推遲退休年齡嗎？
不錯，世界上極少數(shù)國家把退休年齡定在65歲以上，但大多數(shù)國家定在60歲左右。例如，科威特為50歲；意大利57-65歲；希臘58-65歲；日本60歲；法國60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男60歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏克蘭男60歲，女55歲；烏茲別克斯坦男60歲，女55歲。也有的國家采取靈活的退休年齡，規(guī)定養(yǎng)老金交滿多少年后就可以退休。例如，芬蘭52歲退休每月可領(lǐng)養(yǎng)老金1596歐元；美國參加401k養(yǎng)老保險計劃的職工，55歲就可以退休。
提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我們高，卻不分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。其實，國外大多數(shù)國家是把退休年齡與工作年限和交納養(yǎng)老保險的期限綜合考慮的，而不只是考慮年齡這一個因素。
我們先看壽命。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年中國人口預(yù)期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國，以及其他地區(qū)有限的幾個國家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。
讀者一定要清楚，73.3歲是2010年出生的嬰兒的預(yù)期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來說，出生得越早，壽命越短，這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動強度的減弱有關(guān)。中國60歲退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為13年。2010年日本人口的預(yù)期壽命為83.2歲，60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限為23年，幾乎是我們的兩倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也與我們現(xiàn)在的相當。
工作年限不僅取決于退休年齡，還取決于進入勞動力市場的年齡。由于中國教育水平與發(fā)達國家相比存在不小差距，我們很多人初中畢業(yè)后就進入了勞動力市場，而發(fā)達國家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進入勞動力市場。根據(jù)聯(lián)合國的報告，中國人口平均受教育年限為7.5年，發(fā)達國家一般都在10年以上，挪威12.6年，新西蘭12.5年，美國12.4年，德國12.2年，澳大利亞12.0年，以色列11.9年，瑞典11.6年，韓國11.6年，加拿大為11.5年，日本11.5年，法國10.4年。接受過中等教育的人口占25歲以上人口的比例中國僅為38.4%，而歐美不少國家達到了80%以上，捷克為99.8%，德國97.2%，美國89.7%，挪威為87.3%。
我們按中國進入勞動力市場的平均年齡為18歲計算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進入勞動力市場的年齡比我們長4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。
受全球性經(jīng)濟危機影響，確實有幾個國家試圖提高退休年齡，但遭到了工會和民眾的強烈反對。法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2012年起延長4個月，由此引發(fā)了大規(guī)模的罷工和游行示威抗議活動。奧朗德上臺后，立即宣布恢復(fù)60歲退休，這才平息了民怨，社會局勢得以穩(wěn)定下來。
德國人的平均退休年齡原來是65歲，德國政府決定從2012年1月1日起，用12年的時間把退休年齡延長一年(一年延長一個月)，然后再用6年的時間把退休年齡延長一年(一年延長兩個月)，到2030年把退休年齡延長到67歲。即使如此緩慢地推行，也同樣遭到了學(xué)者和工會的尖銳批評，認為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。據(jù)此，德國延長退休年齡的政策也很難貫徹下去。實際上，由于德國退休年齡很有彈性，現(xiàn)在實際平均退休年齡也只是60歲。
三十年來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但居民預(yù)期壽命發(fā)展緩慢，休閑享受的時間也并無增加。1978年越南人口的預(yù)期壽命為53.0歲，至2010年增長到74.8歲，32年增長了21.8歲。而中國這32年的預(yù)期壽命僅增長了6.8歲，從66.5歲增長到73.3歲。
發(fā)展經(jīng)濟是為了提高生產(chǎn)力，解放勞動力，讓勞動者享受更多的休閑時光。在中國人工作年限占壽命比重過高、就業(yè)壓力仍然嚴峻的情況下，提出延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，這是不合時宜、不符合廣大勞動者意愿的。據(jù)報道，目前，人保部已計劃在2012年下半年啟動有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。希望彈性延遲退休的計劃能夠設(shè)計得周全縝密，不至于像歐洲國家那樣引發(fā)大規(guī)�？棺h、影響社會的穩(wěn)定與和諧。
作者簡介
Introduction
獨立學(xué)者，媒體評論員。歷任世行埃塞俄比亞項目辦公室主任，非行喀麥隆項目協(xié)調(diào)員。曾就讀于法國巴黎第七大學(xué)。在《人民日報》、《光明日報》、《中國改革報》等報刊發(fā)表文章200余篇，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體發(fā)表文章500余篇，出版《85%的人應(yīng)該漲工資》、《美國歷屆總統(tǒng)競選辯論精選》、《美國20世紀經(jīng)典演講100篇》等著(譯)作10本。
發(fā)表的《世界工資研究報告》、《論房產(chǎn)稅的合法性》等文章引起強烈反響。