推遲退休年齡 請(qǐng)先改革制度弊端
2012-06-14   作者:彭一郎  來源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  最近,中國人力資源和社會(huì)保障部稱,將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策,今年下半年將啟動(dòng)這方面的調(diào)研工作。相關(guān)官員還表示,出臺(tái)彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨,現(xiàn)在只不過是時(shí)間問題。
  消息傳出,迅速引發(fā)了輿論的強(qiáng)大反彈。據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查,有高達(dá)93.9%的網(wǎng)友反對(duì)延領(lǐng)退休金,由中國上市公司輿情中心推出的類似調(diào)查亦有80.5%的網(wǎng)友表示反對(duì)。
  大部分人都知道,退休金制度本是一個(gè)“擊鼓傳花”的游戲,由在職員工繳納社;鹬Ц督o上一代人,而這代人的養(yǎng)老錢則由下一代人支付。由此造成的資金缺口,官方數(shù)據(jù)顯示,目前已高達(dá)1.7萬億元,而據(jù)多位社保專家測算,通過延緩?fù)诵菽挲g則每年大約能彌補(bǔ)200億元。
  推遲退休年齡的明顯動(dòng)機(jī),使得民眾在感情上難以接受,既然是一個(gè)由退休金制度甚至是人口政策造就的制度性問題,一個(gè)歷史遺留問題,為何要通過增加老百姓晚年的勞動(dòng)來買單?這對(duì)于一個(gè)擁有眾多勞動(dòng)密集型企業(yè)的國家來說,尤其容易引發(fā)廣泛的擔(dān)憂。況且,每年200億元與1.7萬億缺口對(duì)比也無疑是杯水車薪。
  一個(gè)在情感上難以被認(rèn)可的政策,哪怕其真的是在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壽命延長等客觀現(xiàn)實(shí),也會(huì)遭受輿論過度的解讀。試想,若在當(dāng)前財(cái)政仍有盈余的情況下,通過財(cái)政補(bǔ)貼先行償還歷史債務(wù),再推進(jìn)退休年齡延遲,豈非更能被公眾所接受?
  此外,至為關(guān)鍵的一點(diǎn),還在于當(dāng)前實(shí)行的“退休金雙軌制”。當(dāng)前制度下,社會(huì)企業(yè)單位職員都需要繳納養(yǎng)老金,退休后正是根據(jù)其工齡以及繳納養(yǎng)老金的多寡來按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取,唯獨(dú)政府部門、事業(yè)單位職員無須繳納養(yǎng)老金,退休后由財(cái)政統(tǒng)一支付。即便這樣,退休后事業(yè)單位職員和機(jī)關(guān)公務(wù)員所領(lǐng)取的退休金反而是企業(yè)退休人員的三四倍。這不僅是一項(xiàng)制度上的歧視,還客觀上形成了“劫貧濟(jì)富”,畢竟財(cái)政收入還是來自于民眾的稅收,這跟意在保障社會(huì)底層群眾“老有所養(yǎng)”的社會(huì)保障初衷,是背道而馳的。
  養(yǎng)老金并軌問題,年年?duì)幷摚瑓s年年不了了之,改革慢如蝸牛。這所帶來的社會(huì)公平問題,豈能不為民眾詬病?此次退休年齡延遲話題的引爆,大多數(shù)的質(zhì)疑正來自于此。假如,公務(wù)員也一視同仁繳納養(yǎng)老金,并且在領(lǐng)取額度上更公平,社;鸬娜笨谶會(huì)這么大嗎?制度上體現(xiàn)出公平原則后,民眾還會(huì)將對(duì)一項(xiàng)制度的不滿發(fā)泄到另一項(xiàng)新制度的推出之上嗎?
  因而,一項(xiàng)事關(guān)全體民眾社會(huì)保障的重要民生政策,其不僅要師出有名,還真正應(yīng)當(dāng)拿出說服公眾的誠意。政府理應(yīng)在雷厲風(fēng)行地破除陳舊制度弊端的前提下,再來談推遲退休年齡,這才有助于增強(qiáng)政府的公信力。不然,無論多美妙的說辭都是徒勞。 (作者系中國上市公司輿情中心觀察員)
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