工會(huì)主席直選利于收入分配改革
2012-05-30   作者:魯寧  來源:東方早報(bào)
 
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  魯 寧

  近日,深圳市啟動(dòng)部分企業(yè)直選工會(huì)主席的試點(diǎn)安排,引發(fā)社會(huì)輿論的持續(xù)關(guān)注。按公布的試點(diǎn)安排,將陸續(xù)參與直選試點(diǎn)的企業(yè)有163家。深圳市總工會(huì)還承諾,今后深圳企業(yè)工會(huì)主席直選將常態(tài)化。
  5月27日,直選試點(diǎn)由歐姆電子(深圳)有限公司首先試水。選舉結(jié)果是,原工會(huì)主席落選,來自生產(chǎn)一線的制造部科長趙紹波當(dāng)選。
  就企業(yè)工會(huì)主席選舉的法定程序,現(xiàn)行《工會(huì)法》第9條規(guī)定:工會(huì)各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。
  就該法條字面表述,其對選舉程序的規(guī)定是粗線條的,沒有明確候選人應(yīng)如何產(chǎn)生,更未提及可以或應(yīng)當(dāng)直選。
  但2008年10月生效的《中國工會(huì)章程(修正案)》則有明顯突破。該章程第27條首次明確:工會(huì)基層委員會(huì)委員,應(yīng)當(dāng)在會(huì)員或者會(huì)員代表充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生;主席、副主席可由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生,也可由工會(huì)基層委員會(huì)選舉產(chǎn)生。
  這說明,直選企業(yè)工會(huì)主席雖說仍無法可依但已有章可循。鑒于地方黨委對地方總工會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo),由深圳市總工會(huì)推進(jìn)的直選試點(diǎn),應(yīng)該得到了深圳市委的認(rèn)可與支持。另外,既然直選企業(yè)工會(huì)主席已“有章可循”,但在深圳試水之前,其他地區(qū)是否也主動(dòng)嘗試過同一試點(diǎn)?人們對此鮮有耳聞。
  直選工會(huì)主席率先在歐姆電子破題,有個(gè)背景須做個(gè)交代:前不久,該公司700余員工對公司薪酬制度和福利待遇有意見,向公司提出重新改選工會(huì)、加薪、提高福利待遇、調(diào)整休假制度等12條訴求。但勞資雙方未能達(dá)成妥協(xié),導(dǎo)致公司出現(xiàn)非正常停工事件……這件事確有教訓(xùn)值得各方汲取,它給各利益相關(guān)方的直接警示是,構(gòu)建和諧勞資關(guān)系,不能光說不練,甚至應(yīng)該少說多練。
  這一背景的說明并非想再次證明“改革都是逼出來的”,而是想特別強(qiáng)調(diào),在各地推廣工會(huì)主席直選,已時(shí)不我待:按今年以來政府在多個(gè)場合所作承諾,收入分配改革方案最遲在年底前一定會(huì)出臺(tái)。我們知道,收入分配改革的綜合性決定了其全覆蓋性?蔁o論收入分配改革的覆蓋面有多寬泛,數(shù)千萬家中小企業(yè)數(shù)以億計(jì)的員工,能否通過收入分配改革真正受益,卻首先甚至直接取決于企業(yè)工會(huì)能否真正代表員工合法主張收入權(quán)益。通俗說,數(shù)以億計(jì)的中小企業(yè)員工若難以通過“收改”廣泛受益,收入分配改革無論改到何種程度都很難言成功,甚至淪為又一種“名義改革”。由是,在收入分配改革開始之前,就必須大力在各地推廣企業(yè)工會(huì)主席直選。只有先選出真正獲得員工信任的企業(yè)工會(huì)主席和企業(yè)工會(huì),由企業(yè)工會(huì)代表員工行使的“勞動(dòng)工資集體協(xié)商”談判,才擁有基本的起步條件。
  另外,我們還要進(jìn)一步指出,讓企業(yè)工會(huì)強(qiáng)勢起來——在當(dāng)下,除推廣直選工會(huì)主席試點(diǎn)之外,還有若干“短板”亟待補(bǔ)齊,譬如直選工會(huì)主席、副主席的薪酬究竟從何種渠道支付?2010年開始,北京等多地,皆有中小企業(yè)工會(huì)主席薪酬“企外支付”的試點(diǎn)消息發(fā)布,但后文如何,卻鮮有確切報(bào)道跟進(jìn)。這件事也很迫切,需要趕緊明確下來。如果繼續(xù)由本企業(yè)資方支付薪酬,工會(huì)主席直選很可能會(huì)出現(xiàn)形同“白選”的新尷尬。

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