上周末的“上海論壇2012”，以“未來十年的戰(zhàn)略”為主題，探討亞洲社會經(jīng)濟的發(fā)展中的重大議題，特別是如何毫不懈怠地探求可持續(xù)發(fā)展之路，并就上海的社會發(fā)展形成政策建議書。筆者近年來一直在研究資源戰(zhàn)略，鑒于國際“定價權和分配權” 爭奪已成為資源控制要焦點，因此認為抓緊建立“大都市經(jīng)濟圈”是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。稍早時候筆者曾論證過北京的“大首都經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略，今天想專門談談以“雙輪外溢驅(qū)動”理論指導下建立上海“大都市經(jīng)濟圈”的構想。
　　2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全成了全球兩大新主題。在全球范圍內(nèi)對定價權和分配權的爭奪遂成控制資源的焦點，在這個背景下，國際產(chǎn)業(yè)正悄然著手新的分工，美歐在激烈爭奪國際產(chǎn)業(yè)分工的一級分配權。歐債危機，實質(zhì)就是爭奪這種控制權的外部表現(xiàn)；在亞洲，日本在爭奪對亞洲產(chǎn)業(yè)的國際二級分配權，今天的南海爭端，固然有爭奪資源的因素，但究其實質(zhì)，更有日本正在美國的支持和鼓動下，憑借其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來“調(diào)控”東南亞的外包產(chǎn)業(yè)，試圖在全球化新的分工體系中實現(xiàn)萎縮中國這座世界工廠的戰(zhàn)略企圖。
　　我們高興地看到，與北京在“大首都經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略格局中，加快建成國際綜合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一樣，上海正在快步建設國際金融中心，以承擔起爭奪人民幣定價權的歷史使命。京、滬都在當仁不讓地為中國承擔起爭奪部分國際產(chǎn)業(yè)分工分配權的歷史使命。
　　在經(jīng)濟全球化大潮下，世界范圍內(nèi)以“大都市經(jīng)濟圈”為特征的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展正在催生一種新的“空間聚集形態(tài)”。其特征是：通過對區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟以及空間資源實施優(yōu)化配置，創(chuàng)造一體化的、空間優(yōu)化的制度平臺，使區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境等諸要素之間保持協(xié)調(diào)發(fā)展。“大都市經(jīng)濟圈”的發(fā)展模式，由于地理上是個整體、文化上一致、市場結構上互補，便于迅速形成區(qū)域優(yōu)勢，得到各國政府的大力支持�！按蠖际薪�(jīng)濟圈”也已成本國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
　　再說“雙輪外溢驅(qū)動”理論，這是指在一國或地區(qū)內(nèi)的空間結構中同時存在多個相對獨立的經(jīng)濟增長極，選擇培植并發(fā)展其中在整個空間中起支配地位的成對應狀態(tài)的一對增長極，再由這對增長極分別承載并驅(qū)動各自增長極的輻射發(fā)展，最終使其所覆蓋的全部區(qū)域聚合成為一個整體，從而實現(xiàn)空間的均衡發(fā)展�！半p輪外溢驅(qū)動”模式的常規(guī)運作機理是：兩大增長極間相互輻射，將有效能量通過彼此外溢驅(qū)動產(chǎn)生的波幅，逐級向兩級及所覆蓋的次發(fā)達、欠發(fā)達區(qū)域輸送，實現(xiàn)兩大增長極群間的資源流動間距縮小和流轉周期降低，最終將所涵蓋的更廣大范圍的多個相對獨立的經(jīng)濟增長區(qū)域連接成為均衡的一體化。這個發(fā)展過程，既充分體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則，也符合整體經(jīng)濟效益最大化的目標。
　　美國經(jīng)濟在開發(fā)和優(yōu)化過程中，就是首先利用后發(fā)優(yōu)勢，在美國東部沿海先行積聚力量，迅速形成了紐約、費城、波士頓、匹茲堡等城市群，構成了東部增長極；而后利用開發(fā)大西部時制定的“增長中心戰(zhàn)略”，迅速在西太平洋沿岸建成了舊金山、洛杉磯、西雅圖等城市群，構成美國本土的西部增長極。隨著美國兩大增長極外溢的驅(qū)動效應，助推芝加哥等本土中部城市群崛起，最終使美國東、西部在聚集、 承載和輻射過程中，形成了均衡發(fā)展的一體化的空間優(yōu)化體。
　　筆者認為，“雙輪外溢驅(qū)動”原理，對解決當今中國長期存在的非均衡發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟“外溢與承接”等問題，均具有可操作性的理論指導意義。
　　以上海為中心建設“大都市經(jīng)濟圈”，是上海發(fā)展的需要，更是中國發(fā)展的需要。上�！按蠖际薪�(jīng)濟圈”建設，同時要解決“功能空間”的“缺位”以及自身城市功能的“補位”問題，所以必須使周邊地區(qū)在空間優(yōu)化與拓展中獲得最大的同步發(fā)展。因此，上海應與蘇、浙共建空間優(yōu)化的一體化制度平臺，降低區(qū)域內(nèi)交易成本，使區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境等諸要素得到科學合理流動。一句話，“大上�！睉�在資源換空間的“外溢”中，獲得自身功能的提高。
　　按此設想，未來上海“空間優(yōu)化”發(fā)展重點是，在產(chǎn)業(yè)定位上，通過承接“外溢換缺位”，確立產(chǎn)業(yè)選擇；在路徑選擇上，通過“品牌換資源”，實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新；在發(fā)展思路上，通過“資源換空間”，求得“跨越式發(fā)展”。
　　具體而言，以長江航道為線，通過“輪輻外溢”方式向北外溢——建立長江航道北翼的觀光功能區(qū)、休閑功能區(qū)、養(yǎng)生功能區(qū)，在這三個功能區(qū)的基礎上，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；向南外溢——建立起長江航道南翼的港口功能區(qū)、空港功能區(qū)、資源功能區(qū)，以這三大功能區(qū)為支點重點打造功能性產(chǎn)業(yè)帶；同時在南北兩翼構建輻射外部的物流功能區(qū)。這對形成區(qū)域集聚和關聯(lián)效應、促成南北兩大產(chǎn)業(yè)帶“驅(qū)動力”，將產(chǎn)生的深遠影響。
　　品牌換資源，意味著在實施上海北翼的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，應積極發(fā)揮政府的主導作用：既要搭臺讓企業(yè)唱戲，更要發(fā)揮政府的獨特優(yōu)勢作用——為創(chuàng)建區(qū)域品牌不懈努力。要改變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性模式選擇：設計、發(fā)包、總裝、品牌、服務，直接從品牌入手，大膽將政府在經(jīng)濟活動中所處的被動性、服務性的配角角色，直接升級為主動性的主導角色，以此實現(xiàn)資源的聚集。通過“資源換空間”，實現(xiàn)滬、蘇、浙三地的空間結構優(yōu)化，再通過三地資源要素的增量整合，使三地產(chǎn)業(yè)結構升級與產(chǎn)業(yè)鏈重構，贏得“1+2>3”的跨越式發(fā)展。
　　上�！按蠖际薪�(jīng)濟圈”是未來國際化發(fā)展的必然趨勢，更是助推上�！按蠖际薪�(jīng)濟圈”未來發(fā)展的難得動力。而借助“空間優(yōu)化”的這一發(fā)展契機，上海引入和聚集未來發(fā)展所需要的戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。