三胺奶粉賠償:信息越多越應(yīng)公開(kāi)
2012-05-18   作者:新京報(bào)社論  來(lái)源:新京報(bào)
 
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  中乳協(xié)應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)信息,充分透明,只要不違反保密和隱私規(guī)定,所有信息公開(kāi)的要求都應(yīng)該盡量滿足。
  5月17日,中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)就三聚氰胺毒奶粉賠償金運(yùn)作事宜發(fā)布公告,稱截至目前,除去168名不愿意領(lǐng)取一次性賠償金的患兒外,全國(guó)總計(jì)279056名患兒領(lǐng)取到一次性賠償金,共發(fā)放賠償金60473萬(wàn)元,剩余賠償金及利息6210萬(wàn)元。中國(guó)人壽官網(wǎng)發(fā)布消息,醫(yī)療賠償基金正式啟動(dòng)至今,累計(jì)辦理支付2055人次,支付金額1242萬(wàn)元,賠償金賬戶尚有1.9億余額。
  但相關(guān)的公告中沒(méi)有詳細(xì)運(yùn)作數(shù)據(jù),中乳協(xié)工作人員對(duì)此表示:“那么多信息怎么可能公開(kāi)呢?”
  三聚氰胺毒奶粉的賠償金雖然金額巨大,但是從具體執(zhí)行而言,并不復(fù)雜。總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金用途有二:一是設(shè)立2億元醫(yī)療賠償基金,用于報(bào)銷患兒急性治療終結(jié)后、年滿18歲之前可能出現(xiàn)相關(guān)疾病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用;二是用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費(fèi)、隨診費(fèi),共9.1億元。
  從一般性的項(xiàng)目管理和檔案管理來(lái)看,對(duì)于這筆賠償基金的管理方而言,所需要做的工作并不復(fù)雜,一是建立患兒數(shù)據(jù)庫(kù),二是核實(shí)患兒情況是否符合賠償標(biāo)準(zhǔn),三是發(fā)放賠償金。其中工作量最大的地方,就在于登記兒童信息并核實(shí)情況。從中乳協(xié)發(fā)布的消息來(lái)看,他們?cè)?011年各地對(duì)賠償金集中發(fā)放結(jié)束后,還核實(shí)2.3萬(wàn)尚未查找到的患兒原始登記信息,并最終查找到3955名患兒發(fā)放賠償金。
  這樣看來(lái),中乳協(xié)手頭有很完備的患兒檔案和發(fā)放檔案資料。既然項(xiàng)目流程上中乳協(xié)沒(méi)有問(wèn)題,檔案管理也順理成章,只要檔案管理得足夠正規(guī),那么,無(wú)論是電子檔案還是文字檔案,都有足夠的信息供人們參考,重現(xiàn)資金發(fā)放的整個(gè)流程。
  作為一個(gè)公益性質(zhì)的基金,信息公開(kāi)其實(shí)是基本要求。從工作之初,三胺奶粉賠償基金就應(yīng)該建立完備的規(guī)章制度,并事先公開(kāi)患兒篩查標(biāo)準(zhǔn)到救助標(biāo)準(zhǔn);在工作進(jìn)行中,階段性地公開(kāi)工作進(jìn)展報(bào)告。還需要聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)公司對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行年度審計(jì),并公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。
  這樣基本的財(cái)務(wù)制度,對(duì)于掌握數(shù)億資金的正規(guī)機(jī)構(gòu)而言,當(dāng)然應(yīng)該做到。所以,中乳協(xié)工作人員一個(gè)簡(jiǎn)單的“這么多信息”不能公開(kāi)是不成立的,作為工作團(tuán)隊(duì)首先應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)信息,充分透明,只要不違反保密和隱私規(guī)定,所有信息公開(kāi)的要求都應(yīng)該盡量滿足。
  發(fā)放賠償在基金中所涉及的信息確實(shí)會(huì)很龐大,而從公眾了解的需求出發(fā),首先是這個(gè)賠償基金管理團(tuán)隊(duì)是否有完備的財(cái)務(wù)制度,然后是財(cái)務(wù)報(bào)告和第三方審計(jì)報(bào)告,最后是對(duì)每一筆資金支出是否屬實(shí)的核實(shí)。
  中乳協(xié)和中國(guó)人壽掌握的這筆賠償資金,從屬性上并不歸這兩家機(jī)構(gòu)所有,他們只是代為管理而已,所有被三聚氰胺侵害的兒童和家庭才是這筆資金的所有人。因此,作為賠償資金的管理者,現(xiàn)在沒(méi)有理由拒絕公眾公開(kāi)的需求;越是信息多,約有公開(kāi)的必要。況且,檔案都是現(xiàn)成的,在電子時(shí)代,公開(kāi)其實(shí)并不困難。
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