前不久，一則 “全國(guó)普查自來(lái)水合格率僅50％”的消息，引發(fā)了公眾的普遍擔(dān)憂。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表態(tài)說(shuō)，根據(jù)2011年最新的抽樣檢測(cè)，我國(guó)自來(lái)水廠出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83％，我國(guó)城鎮(zhèn)供水總體安全。
　　聽(tīng)的人或?qū)⑿艑⒁�，或嘟嘟囔囔，不管怎么說(shuō)，作為一場(chǎng)公共事務(wù)危機(jī)總算應(yīng)對(duì)過(guò)去了，但以后會(huì)怎樣，是否還會(huì)有新一波的公眾疑問(wèn)，實(shí)在不好說(shuō)。
　　世界上大小城市的形成，無(wú)非有幾種情況：商道重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)家或區(qū)域行政中心，軍事要塞。無(wú)論哪一種起源，都要首先解決集中居住的居民人群的上水（取水）和下水（排水）問(wèn)題，因此城市一般多依水而立，大城市一般都依大河或湖泊發(fā)展起來(lái)。人類(lèi)文明發(fā)展到后工業(yè)化時(shí)代，城市對(duì)水的要求，已不僅是有沒(méi)有或者夠不夠的問(wèn)題，更重要的是對(duì)水的質(zhì)量和供水穩(wěn)定，提出了更高要求。
　　我國(guó)各地自來(lái)水廠絕大多數(shù)以地表水為水源，除了北京和個(gè)別城市的個(gè)別水廠加裝深度處理裝置外，絕大多數(shù)沿用由混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒四大塊組成的百年傳統(tǒng)工藝，該工藝對(duì)付上世紀(jì)五六十年代的水源條件可能還行，在目前全國(guó)范圍內(nèi)地表水大多在三類(lèi)以至更差的情況下，原水中有機(jī)污染日趨嚴(yán)重，該傳統(tǒng)工藝對(duì)原水中的一些污染物不能完全去除。做好水源地安全建設(shè)、水廠設(shè)備的更新和升級(jí)，以及相關(guān)的安全運(yùn)行保障，是各地地方政府必須首先落實(shí)的城市基礎(chǔ)建設(shè)工作。
　　公眾對(duì)上述住建部數(shù)據(jù)的出處和可信度詬病甚多。上述判斷是根據(jù)什么樣的數(shù)據(jù)做出的，這一點(diǎn)始終沒(méi)有一個(gè)比較明確的說(shuō)法。大概不會(huì)是依據(jù)新版飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾掳妗渡�活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要到今年7月1日起才正式實(shí)施。
　　近日在網(wǎng)上看到一個(gè)網(wǎng)民曬出來(lái)的從某一個(gè)大城市市轄區(qū)有關(guān)部門(mén)得到的城市自來(lái)水質(zhì)量數(shù)據(jù)，這是區(qū)政府對(duì)于他要求信息公開(kāi)的一個(gè)回應(yīng)�？赡莻�(gè)數(shù)據(jù)我實(shí)在看不懂，因?yàn)閿?shù)據(jù)內(nèi)容只包括六項(xiàng)：出水量、出廠水平均余氯、出廠水平均濁度、總大腸菌群、菌落總數(shù)、管網(wǎng)平均壓力。
　　開(kāi)始我甚至懷疑有關(guān)人士是否拿錯(cuò)了一個(gè)甲子前，即上一個(gè)壬辰年（1952年）的數(shù)據(jù),再一看是一個(gè)國(guó)際著名水務(wù)集團(tuán)管理的水廠的報(bào)告，才確信是2012年的數(shù)據(jù)。在這個(gè)水務(wù)集團(tuán)的母國(guó)，他們?nèi)绻�是以這么一組數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)施管理的話，這個(gè)水廠恐怕已經(jīng)“死過(guò)”十次也不止了；如果他們?cè)谀抢镆彩沁@么來(lái)忽悠公眾的話，那么簽發(fā)這張報(bào)告的公關(guān)經(jīng)理，最好同時(shí)也整理好自己的辦公桌，做好交出鑰匙的準(zhǔn)備。
　　又據(jù)報(bào)上說(shuō)，全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市中，僅有40%的城市有能力檢測(cè)上述標(biāo)準(zhǔn)所要求的關(guān)于飲用水的106項(xiàng)指標(biāo)，地級(jí)市、縣級(jí)市全部需要送檢，大批縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠連常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力都不具備。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)做好106項(xiàng)檢測(cè)所要求的硬件設(shè)備配置以及人力資源配備和培訓(xùn)，是有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該而且可以馬上辦到的事。
　　我們的市政當(dāng)局和供水系統(tǒng)提供的水質(zhì)數(shù)據(jù)都是關(guān)于出廠水的，或者在某些城市再加上一些管網(wǎng)水的水質(zhì)數(shù)據(jù)，而對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，出廠水和管網(wǎng)水都看不見(jiàn)摸不著，和他們有關(guān)、他們能親身體驗(yàn)的只是末端水，就是家里廚房龍頭出來(lái)的水。目前情況是，全國(guó)僅有兩三個(gè)城市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位獨(dú)立于水廠（如上海，由屬于公共衛(wèi)生系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督所來(lái)實(shí)施監(jiān)測(cè)），其余地方，水質(zhì)監(jiān)測(cè)均由地方水廠內(nèi)部的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門(mén)擔(dān)責(zé)�！皟蓧K牌子，一套班子”，左手監(jiān)測(cè)右手，甚至右手監(jiān)測(cè)自己，公信度怎么可能高得起來(lái)？
　　最近數(shù)十年間，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)逐漸更新管網(wǎng)，以技術(shù)手段維持管網(wǎng)水的化學(xué)和物理穩(wěn)定性等方法，已基本解決管道二次污染的問(wèn)題。解決管道問(wèn)題，技術(shù)不再是障礙，主要是地方政府欠缺投入。需要通過(guò)制度設(shè)計(jì)在國(guó)家層面，解決二次供水和水質(zhì)檢測(cè)的管理體制問(wèn)題。
　　自來(lái)水的量和質(zhì)的保障問(wèn)題，是最為基礎(chǔ)的民生工程；自來(lái)水供水系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行保障，是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。有關(guān)部門(mén)除了在出問(wèn)題后及時(shí)出來(lái)應(yīng)對(duì)公眾疑慮，要說(shuō)之外，更要做。否則，問(wèn)題還在，還在發(fā)酵，公眾的疑慮就不會(huì)斷，管理人士也就得出來(lái)個(gè)沒(méi)完，解釋個(gè)沒(méi)完。