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治理公車(chē)私用應(yīng)加強(qiáng)制度剛性
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2012-05-03 作者：劉武俊 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
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據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，近日在西安召開(kāi)的全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作會(huì)議上，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):“要對(duì)公車(chē)私用行為實(shí)行‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，重拳出擊、多措并舉，切實(shí)管住、管好公務(wù)用車(chē)�！�
筆者認(rèn)為，對(duì)公車(chē)私用行為實(shí)行“零容忍”的態(tài)度無(wú)疑是必要的，但僅僅“零容忍”的表態(tài)是不夠的，更重要的是加快公車(chē)改革和監(jiān)督制度建設(shè)，用剛性的制度方能遏制公車(chē)“私奔”。
首先應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)督。要建立完善內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制，公布監(jiān)督電話，設(shè)立媒體曝光臺(tái)，使公車(chē)私用行為無(wú)處藏身、廣受監(jiān)督。還要不斷細(xì)化管理制度，落實(shí)公務(wù)用車(chē)使用管理責(zé)任制，規(guī)范車(chē)輛使用登記、回單位停放和節(jié)假日封存停駛等工作流程，堵塞日常管理漏洞，從制度層面防范公車(chē)私用的發(fā)生。
其次應(yīng)公開(kāi)公車(chē)信息。公車(chē)信息公開(kāi)是監(jiān)督公車(chē)濫用的基本前提。公車(chē)的公務(wù)身份應(yīng)該大大方方地公開(kāi)。在網(wǎng)上公布各單位的公車(chē)信息，包括數(shù)量、類型、型號(hào)和采購(gòu)價(jià)以及車(chē)牌號(hào)等，公眾隨時(shí)可以查閱和監(jiān)督。加大公車(chē)信息公開(kāi)的力度，可在公務(wù)車(chē)上一律印上“公”字標(biāo)記，提高公車(chē)的可識(shí)別性。實(shí)踐證明，警車(chē)、急救車(chē)、消防車(chē)等越是容易識(shí)別的公車(chē)，越不容易被濫用。
治本之道是積極推進(jìn)公車(chē)的市場(chǎng)化改革，總結(jié)和推廣溫州、杭州等地公車(chē)改革的經(jīng)驗(yàn)。溫州車(chē)改主要方案是“近程貨幣化補(bǔ)貼，遠(yuǎn)程市場(chǎng)化租車(chē)”，杜絕“補(bǔ)貼照領(lǐng)、公車(chē)照坐”。杭州車(chē)改的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化”，由地方牽頭成立官方的公車(chē)租賃中心，統(tǒng)籌管理。所謂單軌制就是公車(chē)上繳統(tǒng)一處理;貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”;市場(chǎng)化是指成立公車(chē)服務(wù)中心，將留用車(chē)輛進(jìn)行市場(chǎng)化管理。公務(wù)員借用公車(chē)與打的一樣，有償計(jì)價(jià)使用，計(jì)價(jià)方式完全市場(chǎng)化。杭州市有關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)改前后的財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬(wàn)元。
衡量公車(chē)改革是否有實(shí)效，關(guān)鍵要看三個(gè)指標(biāo):一是能否真正解決涉及公車(chē)腐敗的問(wèn)題，二是能否降低公車(chē)運(yùn)行的行政成本，三是能否保障行政效率不受影響。不大刀闊斧地推進(jìn)公車(chē)改革，公車(chē)私用問(wèn)題就無(wú)法從根本上得到解決，公車(chē)治理就有可能出現(xiàn)反彈。
因此，防止公車(chē)“私奔”，必須真正落到監(jiān)督制度建設(shè)和推進(jìn)公車(chē)改革的實(shí)處。惟有剛性而科學(xué)的制度，方能從根本上遏制公車(chē)私用。
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