個(gè)人信息保護(hù)不善將成社會(huì)災(zāi)難
2012-04-27   作者:張濤洋(資深媒體人)  來(lái)源:重慶晨報(bào)
 
  孕婦還沒(méi)生孩子,奶粉商的電話就接二連三;房子剛買下,裝修隊(duì)的短信就源源不斷……幾乎每個(gè)人都有過(guò)這樣“被騷擾”的經(jīng)歷,去年年底揭露出的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最大規(guī)模的泄密事件,更是將個(gè)人信息保護(hù)推向了風(fēng)口浪尖。
  專家指出,我國(guó)信息技術(shù)保護(hù)不容樂(lè)觀,已形成利用個(gè)人信息從事非法獲利的黑色鏈條,不僅嚴(yán)重妨礙人們的正常生活,還為刑事犯罪提供了土壤。個(gè)人信息成了利益籌碼被隨意倒賣,達(dá)到了觸目驚心的程度。濫用者包括形形色色的機(jī)構(gòu):銀行、保險(xiǎn)公司、汽車銷售商、醫(yī)院、學(xué)校和各種各樣服務(wù)代理商都卷入其中。
  有網(wǎng)絡(luò)安全人士估算,目前互聯(lián)網(wǎng)地下數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到上千億元。隨著微博實(shí)名制規(guī)定的出臺(tái)及實(shí)名制向其他網(wǎng)站擴(kuò)大化的可能,用戶私人信息大量泄漏的風(fēng)險(xiǎn)更加巨大,一旦出現(xiàn)這種情況,不僅將成為一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私災(zāi)難。伴隨電子商務(wù)的興起,還將演變成經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和社會(huì)災(zāi)難。
  盡管近期《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已正式通過(guò)評(píng)審,正報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但筆者認(rèn)為,立標(biāo)顯然不如立法。
  必須清楚看到,個(gè)人信息泄露頻發(fā),并非企業(yè)不知道如何保護(hù),而是不愿意去做,甚至是有意為之。一是缺乏對(duì)個(gè)人信息的尊重和敬畏,一些商業(yè)公司疏于管理;二是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,個(gè)別企業(yè)無(wú)視道德法律;最重要的是缺乏嚴(yán)厲懲罰機(jī)制,信息泄露呈現(xiàn)出“高收益、零風(fēng)險(xiǎn)”狀態(tài)。應(yīng)該如何整治?
  首先要靠立法。我國(guó)目前有近40部法律、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù),但內(nèi)容較為分散,法律法規(guī)層次偏低,執(zhí)法主體缺位,執(zhí)法力度不足。當(dāng)務(wù)之急是出臺(tái)一部專門法律,明確組織和個(gè)人在處理信息過(guò)程中的責(zé)任,建立個(gè)人信息的監(jiān)管體制,厘清濫用他人個(gè)人信息的行政處罰制度和責(zé)任。
  民眾期待著一部設(shè)計(jì)合理、富有層次感、可操作性強(qiáng)的《個(gè)人信息保護(hù)法》,通過(guò)建立信息泄露源倒查機(jī)制、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、企業(yè)保護(hù)客戶信息評(píng)級(jí)機(jī)制等制度;通過(guò)明確責(zé)任,鼓勵(lì)行業(yè)自律,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管措施,多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分工配合。
  其次要靠加強(qiáng)監(jiān)管。隱私權(quán)作為一種人格權(quán),其損害具有不可恢復(fù)性,即使通過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償彌補(bǔ)了受害人的部分損失,但已經(jīng)泄露出去的個(gè)人信息覆水難收。這些特點(diǎn)決定了對(duì)其保護(hù)不能僅僅立足于事后查處,而更應(yīng)著眼于事前預(yù)防。這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)事前審批監(jiān)管,防止對(duì)公民個(gè)人信息不必要的采集和使用行為,最大限度地減小公民個(gè)人信息被泄露、盜取的可能。對(duì)于什么機(jī)構(gòu)、什么情況下可以采集多少公民個(gè)人信息,監(jiān)管部門應(yīng)該作出詳細(xì)規(guī)定,任何單位或個(gè)人采集和使用公民個(gè)人信息都應(yīng)該事先報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn),這才能夠從源頭上杜絕個(gè)人信息被非法獲取、使用的可能。不讓公民個(gè)人信息繼續(xù)“裸奔”在無(wú)人監(jiān)管的尷尬中。
  最后要靠自我保護(hù)。由于公民個(gè)人信息類違法犯罪屬于上游犯罪。很多時(shí)候,人們并不知道自己的信息已被泄露,直接受害人不明顯,因而報(bào)案不及時(shí),給立案工作帶來(lái)困難。只有增強(qiáng)公民的自我保護(hù)意識(shí),才能從源頭遏制此類犯罪。
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