隨著上海老年人口增長(zhǎng)進(jìn)一步加速，當(dāng)前養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)上的不足已成“大家的心痛”，為了解決上海的養(yǎng)老難題，筆者認(rèn)為，構(gòu)建多層次的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系刻不容緩。
　　上海創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式的基本任務(wù)是：一是實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)老人的社會(huì)照顧全覆蓋；二是強(qiáng)化大眾型養(yǎng)老服務(wù)供給；三是適度發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)。
　　當(dāng)前，上海應(yīng)構(gòu)建與國(guó)際大都市發(fā)展相匹配的，政府、市場(chǎng)和社會(huì)、家庭等多元主體共同參與的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。充分考慮到不同收入階層老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，盡量提供多層次、多方面的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。政府要增加養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入，并以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)興建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各類慈善機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體也應(yīng)競(jìng)相加入。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)的功能。讓老人就近就地得到醫(yī)療保健、日常照顧、家政服務(wù)、娛樂活動(dòng)等方面的服務(wù)。其中，更重要的是政府、市場(chǎng)、社會(huì)等角色分工明確，且相互合作密切。
　　為了彌補(bǔ)政府資源在養(yǎng)老服務(wù)上的不足，需要大力發(fā)揮社會(huì)力量等市場(chǎng)組織提供社會(huì)福利服務(wù)的作用，也必須給予這些社會(huì)組織必要的發(fā)展空間，提供必要的政策和資金扶持，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地的使用以及稅收的減免等。為興辦養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)軍人物及其專業(yè)人員提供政府應(yīng)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)輔導(dǎo)。提高社會(huì)組織養(yǎng)老服務(wù)的地位和聲譽(yù)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
　　從市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的靈敏反應(yīng)作用，按照資源有效配置原則，豐富和充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的模式，配合政府和社會(huì)，提供具有個(gè)性化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)資源供給之間快速、及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)接等。同時(shí)，要積極推動(dòng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵(lì)商家設(shè)立老年用品專柜，舉辦老年產(chǎn)品展示會(huì)，引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念和行為，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。
　　為了推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)必須盡快形成業(yè)態(tài)多樣、運(yùn)作規(guī)范、管理自律的激勵(lì)和約束機(jī)制。通過(guò)高效的社會(huì)資源整合平臺(tái)，為整個(gè)社會(huì)的老年人提供基本保障與選擇服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    （作者系上海城市發(fā)展信息研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）