溫家寶總理幾天前在福州主持召開的福建、上海、江蘇、浙江四�。ㄊ校┙�(jīng)濟(jì)形勢座談會上表示，要根據(jù)形勢變化盡快出臺預(yù)調(diào)微調(diào)措施，同時做好政策準(zhǔn)備，留有相應(yīng)的政策空間。 日前舉行的央行貨幣政策委員會首季例會也提出，下一階段要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。對此，一些專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士就將其解讀為管理層釋放出了政策寬松信號。在筆者看來，管理層目前依然堅持政策適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，并未有任何政策寬松的傾向。
　　去年至今，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行趨勢。從國際看，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，日本和美國經(jīng)濟(jì)相繼陷入困境，外部需求減弱成了中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大下行風(fēng)險。從國內(nèi)看，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，去年經(jīng)濟(jì)增速逐季回落。今年以來經(jīng)濟(jì)放緩局面仍在持續(xù)，不過這主要是政府主動調(diào)控的結(jié)果。因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一個較長時期的緊迫任務(wù)。
　　而在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中，也必定會以減緩一定的經(jīng)濟(jì)增速作為代價，但對提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大有裨益。正因?yàn)榇耍瑴丶覍毧偫碓诮衲甑恼�府工作報告中主動提出將今年的�?jīng)濟(jì)增速調(diào)低至7.5%。但從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)增速放緩預(yù)期已受到地方偏高的GDP增速目標(biāo)的抵沖。換言之，從各地制定的今年GDP目標(biāo)看，“高速增長”仍然是主基調(diào)。根據(jù)全國31個省(自治區(qū)、直轄市)公布的數(shù)據(jù)，除北京、上海為8%外，其他地區(qū)均超過8%，中西部地區(qū)則更是保持在兩位數(shù)的增長速度。那經(jīng)濟(jì)增長靠什么？最傳統(tǒng)最直接也是最立竿見影的辦法就是通過政策刺激，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)以及外貿(mào)出口的快速增長。目前西部有些地區(qū)就已將確保固定資產(chǎn)投資快速增長列為今年地方政府工作的頭等重要任務(wù)來抓。若果真如此，我國經(jīng)濟(jì)就又會重返以往低水平、粗放型經(jīng)濟(jì)增長的老路。但形勢發(fā)展讓我們已清醒地看到，過去的老路是根本走不通的，必須通過主動調(diào)控讓我國經(jīng)濟(jì)朝著“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)扎實(shí)前進(jìn)。只要走得扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)適度放緩也是值得的，更是正常的。
　　因此，下一步政策預(yù)調(diào)微調(diào)，仍然要把握好穩(wěn)中求進(jìn)的政策總基調(diào)。首先，財政政策和貨幣政策都應(yīng)當(dāng)做到“穩(wěn)進(jìn)有度”。在財政政策上，應(yīng)抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅等政策，并不斷加以完善。貨幣政策要兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險，有針對性地適時適度調(diào)節(jié)。鑒于3月CPI同比增長3.6%，穩(wěn)物價仍是當(dāng)前重要的工作，建議央行貨幣調(diào)控應(yīng)以數(shù)量型工具為主，價格型工具為輔。其次，政策預(yù)調(diào)微調(diào)要堅持“區(qū)別對待，有保有控”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過近些年的建設(shè)和發(fā)展，東部省區(qū)實(shí)際上已步入中等發(fā)達(dá)水平，今后的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)大多還處于成長中，經(jīng)濟(jì)總量偏小，各項(xiàng)事業(yè)都需要加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡。為此，經(jīng)濟(jì)政策的制定一定要堅持“區(qū)別對待，有保有控”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從各地而言，一定要嚴(yán)格按照國家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署辦事，堅持全國一盤棋，堅決走出地方片面追求GDP增長、片面追求“政績”、“形象”的怪圈，嚴(yán)格落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，確保中央政令暢通，令行禁止。再次，政策預(yù)調(diào)微調(diào)要處理好投資、消費(fèi)和外貿(mào)“三駕馬車”之間的關(guān)系。
　　當(dāng)前，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，宏觀調(diào)控政策應(yīng)著力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需。在擴(kuò)內(nèi)需中，投資依然將起到至關(guān)重要的作用。但是，除了要把握好投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資效益之外，更要把著力點(diǎn)放在推動消費(fèi)上，通過擴(kuò)大最終消費(fèi)，帶動中間需求，使得消費(fèi)能夠成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。穩(wěn)定外需，理應(yīng)保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，從多方面加大對外貿(mào)企業(yè)的支持，努力完成今年進(jìn)出口總額增長10%左右的目標(biāo)，保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。