當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期。由于工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化是創(chuàng)造需求，擴(kuò)大內(nèi)需的首要任務(wù)必然是加快城鎮(zhèn)化，同時(shí)又要吸取歐美金融危機(jī)的教訓(xùn)，注意防止“去工業(yè)化”或“實(shí)業(yè)空心化”。這應(yīng)當(dāng)是平衡供需和調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。
擴(kuò)大內(nèi)需的引擎在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需之所以如此重要，原因有三：
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的持久動(dòng)力。2011年雖然我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)50%，但仍低于發(fā)展中新興國(guó)家城市化率60%，離發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率80%的水平差距更大，城鎮(zhèn)化仍滯后于工業(yè)化。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)需求。
城鎮(zhèn)化是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本舉措。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有城鎮(zhèn)化和人均國(guó)民收入達(dá)到一定水平以后，服務(wù)業(yè)才能加速發(fā)展，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重約45%，低于中等收入國(guó)家53%的平均水平。
城鎮(zhèn)化也是解決就業(yè)問(wèn)題的有效手段。城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以吸收1000多萬(wàn)農(nóng)民入城，進(jìn)而帶動(dòng)約1500多億元消費(fèi)需求。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，大國(guó)的城鎮(zhèn)化離不開(kāi)現(xiàn)代工業(yè)化。經(jīng)驗(yàn)和理論分析均證明，城鎮(zhèn)化過(guò)慢，工業(yè)化將缺乏市場(chǎng)需求方面的支撐，因而將失去動(dòng)力；而工業(yè)化過(guò)慢，城鎮(zhèn)化就會(huì)缺乏足夠的產(chǎn)能供給，城鎮(zhèn)化也將失去依托。
2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)和歐債危機(jī)的一個(gè)主要原因就是西方國(guó)家虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹，脫離了以工業(yè)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美歐等國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重消費(fèi)輕生產(chǎn)，“去工業(yè)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制造業(yè)嚴(yán)重萎縮，從而導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”。歐美領(lǐng)導(dǎo)人已意識(shí)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性，在2009年底把重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程。
現(xiàn)在仍有一些觀點(diǎn)主張不提中國(guó)工業(yè)化問(wèn)題。筆者認(rèn)為中國(guó)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，現(xiàn)在的問(wèn)題不是不要工業(yè)化，而是如何擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化、擺脫傳統(tǒng)重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式，從而提高工業(yè)產(chǎn)能利用率，降低部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前無(wú)論歐美還是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇不穩(wěn)定性在于還沒(méi)有形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，高技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的浪潮還未到來(lái)。但作為經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展的一個(gè)必然規(guī)律，隨著危機(jī)倒閉機(jī)制，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命即將來(lái)臨。由于我國(guó)工業(yè)化仍處于中期向后期高級(jí)階段轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期，即從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都處于加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，因此歐美“去工業(yè)化”導(dǎo)致實(shí)業(yè)“空心化”這個(gè)教訓(xùn)值得深思。
我國(guó)在城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注意堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，使工業(yè)化的速度和城鎮(zhèn)化的速度相匹配。更為重要的是，中國(guó)的工業(yè)化要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走出一條以大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)化道路，從而為城鎮(zhèn)化提供新的供給動(dòng)力。