中美貿(mào)易摩擦或?qū)⑷嫔墶?BR> 中國外貿(mào)正處于多事之秋，又恰逢2012美國總統(tǒng)大選，中美貿(mào)易爭端頻繁不可避免。而更值得關(guān)注的是，中美貿(mào)易摩擦正出現(xiàn)兩大趨勢性變化：一是交鋒將不再以“口水戰(zhàn)”的形式呈現(xiàn)，而轉(zhuǎn)向“短兵相接”，二是不僅局限于“低端”領(lǐng)域，當(dāng)下有逐步向“高端”領(lǐng)域蔓延和擴(kuò)散之勢。從某種程度上說，打破貿(mào)易摩擦的制約，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，對中國經(jīng)濟(jì)的未來具有決定性的意義。
美國參議院3月5日通過了一項(xiàng)修訂《1930年關(guān)稅法》的法案，保留了美國商務(wù)部對中國、越南等國獲得政府補(bǔ)貼商品征稅的權(quán)力。而就在稍早的2月28日，按照奧巴馬在國情咨文中的打算，美國啟動(dòng)了跨部門的貿(mào)易稽查中心。這個(gè)新機(jī)構(gòu)有兩大看點(diǎn)，其一，將幫助奧巴馬實(shí)現(xiàn)其出口從2009年的1.57萬億美元到2015年翻一番的增長目標(biāo)，達(dá)到3.14萬億美元；其二，將協(xié)同美國多個(gè)部門以應(yīng)對世界各地的不公平貿(mào)易行為，其中矛頭直指中國。
在世人的印象中，“中國制造”似乎總是“低端”的代名詞。不可否認(rèn)，我國出口的產(chǎn)品大多數(shù)確實(shí)是技術(shù)含量低、單價(jià)低、附加值低的“三低”產(chǎn)品，但事實(shí)上，部分“中國制造”已邁開向中高端遞進(jìn)的步伐，中國出口商品的技術(shù)含量也在提升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2000年至2009年的10年間，高技術(shù)產(chǎn)品在我國貨物出口貿(mào)易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術(shù)含量普遍較高的機(jī)電產(chǎn)品在我國貨物出口貿(mào)易額中所占比重則已由42.3%提高到59.3%。
中美貿(mào)易摩擦加劇，與中美貿(mào)易額的上升是成正比的。中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在走向升級，貿(mào)易摩擦也在升級。數(shù)據(jù)表明，中美互為對方第二大貿(mào)易伙伴，2011年雙方全面貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來接觸面的增大，摩擦自然有增無減。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告(2010)》，金融危機(jī)以來，美國對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢，尤以知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性壁壘、綠色貿(mào)易壁壘形式出現(xiàn)的摩擦為多。
美國是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度最為成功的國家。多年來，美國利用其長期積累的科技成果、完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、嚴(yán)格的保護(hù)和救濟(jì)程序，不斷鞏固和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，使其知識產(chǎn)權(quán)制度在保持美國全球經(jīng)濟(jì)的霸主地位，發(fā)揮了重要的貢獻(xiàn)。因此，現(xiàn)在必須直面現(xiàn)實(shí)的是，知識產(chǎn)權(quán)摩擦將成為中美貿(mào)易摩擦升級的博弈重點(diǎn)。美國為保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)和國家利益而頻繁使用的兩大出名的條款，即301條款和337條款，已成管制外國生產(chǎn)商向美國進(jìn)入產(chǎn)品侵犯知識產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)則和單邊制裁措施�！�337條款”主要是用來反對進(jìn)口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和不公平競爭行為，特別是保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益不受涉嫌侵權(quán)進(jìn)口產(chǎn)品的侵害。近來，美國發(fā)起337調(diào)查就涉及中國13家企業(yè)，涉及的產(chǎn)品已開始瞄準(zhǔn)照相手機(jī)、平板電腦、激光打印耗材等領(lǐng)域。
貿(mào)易摩擦向高端領(lǐng)域升級的另一個(gè)體現(xiàn)是，摩擦范圍還向能源資源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。奧巴馬政府不僅將在這些領(lǐng)域高筑貿(mào)易壁壘視作一種能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型手段，更是作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、拉動(dòng)國內(nèi)就業(yè)、促進(jìn)“節(jié)能減排”的重要途徑。因?yàn)槲蛸Y本回流美國，是美國工業(yè)再造的方向。
反觀中國，同樣也在將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級的引擎和關(guān)鍵所在。為此，中國也必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)和品牌升級，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動(dòng)下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場中越來越占據(jù)主要的地位，2010年，中國光伏產(chǎn)量已達(dá)16GM-17GM，占據(jù)了全球半壁江山。但與此同時(shí)，中國太陽能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還依然主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，而產(chǎn)業(yè)鏈越往下游(組件生產(chǎn)、太陽能應(yīng)用產(chǎn)品)，競爭越激烈，因?yàn)橄掠萎a(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場，這也是造成中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，更容易受到外部沖擊的主要原因。
至少在當(dāng)前階段，國際市場對新能源的需求已趨于飽和，但各國都要在有限的市場資源中獲得更大的份額的愿望，“短兵相接”自然也就難免。鑒于中國產(chǎn)業(yè)整體上還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的現(xiàn)實(shí)，為積極應(yīng)對外部咄咄逼人的挑戰(zhàn)，把握科技與產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢十分緊迫。為使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，求得進(jìn)一步擴(kuò)大和創(chuàng)造市場需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，已不容我們有任何閃失。