內(nèi)有陷入低成本的陷阱，外有海外制造業(yè)來勢洶洶的回歸潮：在日前的中國發(fā)展高層論壇2012年會上，幾位頂尖的制造企業(yè)掌門人不約而同地為中國制造業(yè)勾勒了這么一幅內(nèi)憂外患的簡圖。的確，我們應(yīng)深刻認(rèn)識占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。不過，筆者認(rèn)為，中國實體經(jīng)濟復(fù)蘇，核心之一就是制造業(yè)的復(fù)蘇。對此，美國有非常值得我們借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。
3月9日，美國總統(tǒng)奧巴馬在弗吉尼亞州發(fā)表演講提議撥款10億美元設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提振美國經(jīng)濟。再清楚不過，美國政府在支持制造業(yè)回歸。自工業(yè)化以來，制造業(yè)一直是美國經(jīng)濟的支柱。二戰(zhàn)后，美國制造業(yè)在與日、德等國的競爭中，經(jīng)歷了“絕對強大——漸次衰落——重塑優(yōu)勢”的過程。期間，美國各界對制造業(yè)的地位和作用達成了共識，即無論什么時代，制造業(yè)都是創(chuàng)造財富、提供就業(yè)機會、促進創(chuàng)新的重要生產(chǎn)部門。但從上個世紀(jì)的80年代起，美國卻走了一段制造業(yè)日趨“空心化”的彎路。以發(fā)達的資本市場為主體的虛擬經(jīng)濟逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，實體經(jīng)濟不斷萎縮，直至重要制造業(yè)日趨“空心化”，失業(yè)率上升。直到四年前爆發(fā)的金融危機，才驚醒了美國政府和有識之士。2011年6月，美國正式啟動“先進制造伙伴計劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進制造業(yè)制高點。同年12月12日，白宮宣布成立制造業(yè)政策辦公室，旨在協(xié)調(diào)各政府部門之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行，并推動美國制造業(yè)復(fù)蘇和出口。此間美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明說，當(dāng)前對美國中產(chǎn)階級和美國經(jīng)濟而言，是個不進則退的時刻，美國需要強大的制造業(yè)，需要生產(chǎn)更多印著“美國制造”的商品，拉動出口和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在2012年《國情咨文》中，奧巴馬進一步認(rèn)定，美國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)鍵是制造業(yè)。奧巴馬強調(diào)，美國人擁有很強的創(chuàng)造力，但需要加強產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調(diào)合作。政府將采取稅收體制改革等舉措，鼓勵制造業(yè)崗位“回流”美國，以提振國內(nèi)經(jīng)濟。
對中國而言，制造業(yè)同樣是實體經(jīng)濟的主體。中國的核心利益、內(nèi)外政治博弈、對外合作與經(jīng)貿(mào)往來等，都要依賴實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)提供安全手段和實力保障。目前，中國正處于工業(yè)化進程中，制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量很高而且擁有后發(fā)優(yōu)勢，在全球占有重要地位，并具有“世界工廠”之稱。據(jù)經(jīng)濟研究和咨詢公司報告，2010年中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中的比例為19.8%，超過美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國。中國已有煤炭、鋼鐵、水泥、汽車、紡織服裝等220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。不過，中國制造業(yè)與美國等發(fā)達國家仍存在著不小差距。制造業(yè)產(chǎn)品盡管數(shù)量多，但大都處于中低端領(lǐng)域，質(zhì)量、品種、檔次以及技術(shù)含量和銷售服務(wù)還無法與美國等發(fā)達國家相比。生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)仍主要依靠國外，部分行業(yè)以勞動密集型為主，附加值不高，自主開發(fā)能力仍較薄弱，研發(fā)投入總體不足，一些高新技術(shù)缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識，對國外先進技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新不足，基本上沒有掌握新產(chǎn)品開發(fā)的主動權(quán)。中國制造業(yè)在世界市場的地位和作用，已成發(fā)達經(jīng)濟體挑戰(zhàn)的主要對象，他們不僅在高端領(lǐng)域搶占優(yōu)勢地位，還要在中端領(lǐng)域奪回被中國等新興經(jīng)濟體占據(jù)的市場份額，這是一種世界大趨勢。
因此，中國必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快研究開發(fā)，迎接挑戰(zhàn)，在競爭中提升制造業(yè)的水平和市場競爭力，努力占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新高地。積極致力于提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，不僅是中國制造業(yè)本身不斷更新的需要，更是牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)的需要。而制造業(yè)自主創(chuàng)新必須要從培育自主品牌、增強自主研發(fā)能力做起，掌握制造業(yè)核心技術(shù)，使品牌的發(fā)展、定位和后續(xù)的一系列規(guī)劃都能擁有自主權(quán)，以有效提高制造業(yè)核心競爭力。中國的中小企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)升級換代的龐大后備軍，必須給予這支龐大的企業(yè)群以更多的關(guān)心扶持，引導(dǎo)他們加強技術(shù)改造，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新銷售服務(wù)。
溫家寶總理在政府工作報告中說，要引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。目前，我國制造業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校還存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，而在發(fā)達國家至少是80%。筆者真誠希望產(chǎn)學(xué)研相關(guān)部門能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹今年的兩會精神，深入落實國家“十二五”規(guī)劃綱要，完善機制，拓寬渠道，創(chuàng)新形式，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平和實效，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系作出更大貢獻。