問(wèn)罪中國(guó)稀土出口沒(méi)道理
2012-03-16   作者:文風(fēng)  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
  中國(guó)限制稀土出口政策,使得美國(guó)、歐盟等西方世界如坐針氈,要向WTO提出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。筆者認(rèn)為,當(dāng)前世界多國(guó)自身儲(chǔ)有大量稀土資源的情況下,卻依靠中國(guó)的稀土出口來(lái)發(fā)展其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),如今卻反過(guò)來(lái)問(wèn)罪我國(guó)的稀土出口政策,顯然,顯然是沒(méi)有道理的。
  首先,中國(guó)限制稀土出口的政策是正當(dāng)?shù),主要目的是為保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
  一份美國(guó)能源報(bào)告顯示,中國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H占世界儲(chǔ)量的36%,但產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸,占世界產(chǎn)量的97%。與中國(guó)形成鮮明對(duì)比的是,美國(guó)和俄羅斯的稀土儲(chǔ)量均超過(guò)千萬(wàn)噸,分別占世界儲(chǔ)量的13%和19%,但產(chǎn)量均為零,“依賴(lài)”進(jìn)口稀土。
  中國(guó)廉價(jià)的稀土長(zhǎng)期供應(yīng)全球市場(chǎng),長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)稀土儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、出口第一,卻沒(méi)有定價(jià)權(quán)。一方面中國(guó)稀土價(jià)格多年來(lái)被壓制,低價(jià)大量銷(xiāo)售給國(guó)際市場(chǎng),而美國(guó)本身稀土資源豐富,以環(huán)保為由關(guān)閉礦藏,大量廉價(jià)進(jìn)口。另一方面,我國(guó)稀土行業(yè)長(zhǎng)期缺乏有效監(jiān)管,存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序開(kāi)采、資源利用率低等問(wèn)題,在開(kāi)采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價(jià),稀土分離的化學(xué)過(guò)程產(chǎn)生大量污染物,對(duì)環(huán)境造成極大破壞,不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
  鑒于稀土資源的稀缺性和對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染,中國(guó)采取了一系列措施加強(qiáng)對(duì)稀有金屬的管理,包括對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和加工進(jìn)行治理,相應(yīng)的管理不再采取單一的貿(mào)易政策,而是更多地通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施,全面地規(guī)范國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及稀土出口,包括對(duì)出口進(jìn)行配額管理,這一系列措施的目標(biāo)是正當(dāng)?shù),不是為了限制貿(mào)易自由,通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。顯然,西方國(guó)家對(duì)中國(guó)稀土政策指手畫(huà)腳是沒(méi)有道理的。
  其次,我國(guó)限制稀土出口的政策是在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況、資源環(huán)境承載能力后,合理確定年度出口量,基本上能滿足國(guó)際市場(chǎng)正常需求。
  事實(shí)上,盡管面臨巨大環(huán)境壓力,中國(guó)一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。中國(guó)不可能停止向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。中國(guó)只是依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效的管理而已。中國(guó)的稀土出口限制只針對(duì)稀土原材料,但鼓勵(lì)出口稀土加工成品。中國(guó)不再做原料出口國(guó),而是希望引進(jìn)更多的深加工技術(shù),謀求產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)。
  中國(guó)希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開(kāi)發(fā)稀土資源,共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任,也愿意在尋找開(kāi)發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國(guó)加強(qiáng)合作。歐美等國(guó)家應(yīng)該正視中國(guó)在資源環(huán)境方面的脆弱性,與中國(guó)更密切地合作,共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資源和技術(shù)的瓶頸。貿(mào)易若不能互利,則無(wú)法持續(xù)。
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