政府放手,暢通維權(quán)渠道
2012-03-16   作者:沈彬  來源:東方早報
 
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  年年“3·15”,昨天又是“3·15”。每到3月15日,消費者總是期待媒體、政府為自己維權(quán),討回公道。于是,消費者維權(quán),不知不覺成了“被維權(quán)”。
  的確,消費者個人向大企業(yè)叫板,無論是時間、財力,還是專業(yè)知識上,都處于劣勢。以央視曝光的克萊斯勒4S店虛報汽車配置案為例,2010年1月,北京消費者董先生在中進道達(dá)汽車銷售4S店里,以高出“運動版”3萬元的高價,購買了一輛Jeep指南者“限量版”。當(dāng)時店方宣稱,“限量版”價格貴,在于它有“前排座椅輔助側(cè)氣囊”等兩項配置。但董先生購車后,發(fā)現(xiàn)車上根本沒有這兩項配置。
  董先生要求裝上這些配置,店家拒絕;董先生要求換車,店家還是拒絕。于是,董先生狀告4S店欺詐。官司打了兩年,董先生實在拖不起,無奈與店家和解,接受6萬元補償。
  這樣的消費者維權(quán)困境,相當(dāng)普遍。傳統(tǒng)的民法調(diào)整的是“平等主體”間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,但進入工業(yè)化時代之后,消費者與銷售商之間的地位,就不再“平等”了,所以過去一百多年時間里,各國消費者開展了形形色色的抗?fàn),通過立法、消費者維權(quán)組織、公益訴訟等方式,將向商家傾斜的天平撥正。1984年,中國消費者協(xié)會成立。以1994年施行的《消費者權(quán)益保護法》為標(biāo)志,中國消費者權(quán)益保護運動正式拉開序幕。
  消法著名的第49條規(guī)定:受到欺詐的消費者有權(quán)要求“退一賠一”。其立法目的是設(shè)置一個激勵民間維權(quán)的法律機制,以扭轉(zhuǎn)消費者所處的劣勢。但近年來“退一賠一”的尚方寶劍,卻越來越難以發(fā)揮作用。
  去年9月,一名外地男子帶著公證員,在南京一家煙酒店買了五箱假茅臺,經(jīng)鑒定確為假酒。該男子要求“退一賠一”,遭拒后告上法院。但販假酒的老板辯稱:該男子購酒的目的不是為了消費,而是為了打假,不能適用消法。販假的老板,出于自保的目的這么辯解還好理解,奇怪的是不少地方的消協(xié)、工商部門、法院,也對消法做機械解釋,認(rèn)定“專業(yè)買假人”購買假貨的舉動是為自己謀取利益,“知假買假”不受消法保護。甚至有的法院還把這些人“識別”出來,把案子弄成“撤訴”。南京這起假茅臺案,最終是做“撤訴”處理的。
  “知假買假”的算不算消費者?參與過《合同法》等重要法律起草的我國民法權(quán)威王利明教授多年前就做過權(quán)威闡述:消法第49條的懲罰性賠償,可以刺激和鼓勵廣大消費者與不法銷售者作斗爭。他指出,消費者人數(shù)眾多,所形成的對假冒偽劣商品的銷售的監(jiān)督力量是巨大的,這種作用一旦被發(fā)揮出來,是任何政府執(zhí)法部門所不可能具有的。即使是“知假買假”,也是一個消費者自發(fā)性主張權(quán)利的行為,認(rèn)可此種行為對社會沒有什么損害,相反,社會會從中受益。
  不少地方的職能部門對職業(yè)打假、消費者維權(quán)的舉動,或是怕出亂子,或是為減少本單位的工作負(fù)擔(dān),而人為地“敏感化”了。其實,這只是把矛盾推出門,不是要解決問題,而是深埋問題。一方面,近年來中國的食品安全問題日益突出,食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門工作壓力日益加大,不時“掛一漏萬”,導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生。另一方面,食品安全、商品質(zhì)量與億萬計的消費者自身利益息息相關(guān),他們有動力監(jiān)督生產(chǎn)商、銷售商。
  關(guān)鍵在于,要由政府設(shè)計便捷通暢的維權(quán)渠道!断M者權(quán)益保護法》規(guī)定的“退一賠一”,《食品安全法》規(guī)定的“退一賠十”,都是有效啟動民間監(jiān)督力量的機制。但個別部門出于不必要的顧慮,擔(dān)心消費者維權(quán)運動演變?yōu)樯鐣环(wěn)定因素,對消費者的集體維權(quán)、集團訴訟之舉杞人憂天。
  缺乏靈活的消費者維權(quán)團體,在大規(guī)模商品缺陷事件中集團訴訟難以啟動,這造成中國的消費者總處于“被維權(quán)”的困境中,難以形成合力向壟斷國企說不,難以震懾?zé)o良商家。這也導(dǎo)致更多的商品監(jiān)管責(zé)任壓到職能部門的肩頭。
  問渠哪得清如許,為有源頭活水來。要讓今后的“3·15”不再成為消費者的“被維權(quán)日”,就要放手發(fā)揮消費者的主動性,放手讓消費者主動維權(quán),以發(fā)達(dá)的民間組織、公益訴訟,形成對于商家的有效震懾。
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