我國企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的新形勢(shì)
2012-03-16   作者:李偉(國務(wù)院發(fā)展研究中心主任)  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
 
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  編者按:近日,溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)這一形勢(shì),我國企業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇、開拓前進(jìn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在本文中將進(jìn)行深入解答。

 

  2012年,中國企業(yè)將面臨更加復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境。首先,從全球看,2012年乃至未來幾年,國際經(jīng)濟(jì)都將可能處于增長乏力、摩擦加劇和復(fù)雜多變的階段。自2011年第2季度以來,原本從2008年國際金融危機(jī)中逐步復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)大的波折。因消費(fèi)不振和住宅投資增長趨緩,美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩趨勢(shì)明顯;歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷向核心國家法、德蔓延,歐債危機(jī)持續(xù)惡化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn);新興市場(chǎng)國家通脹壓力不斷加大,經(jīng)濟(jì)增長減速風(fēng)險(xiǎn)上升;投資者信心缺乏,國際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩不安;特別是2012年全球不少國家和地區(qū)都是大選年,經(jīng)濟(jì)周期、政治周期與地區(qū)動(dòng)蕩三者疊加,使得世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè),2012年全球增長率將從2010年的5%以上降至4%左右,而且由于增長乏力,國際貿(mào)易增長將繼續(xù)萎縮,預(yù)計(jì)國際貿(mào)易總量增長僅為5.8%。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中,一些國家已開始出臺(tái)形式多樣的貿(mào)易保護(hù)措施以保護(hù)本國的市場(chǎng)和就業(yè),同時(shí)也存在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將內(nèi)部的矛盾和壓力轉(zhuǎn)嫁于新興經(jīng)濟(jì)體國家的可能。可以預(yù)計(jì),未來相當(dāng)長一段時(shí)間,貿(mào)易保護(hù)與投資貿(mào)易摩擦將可能成為國際市場(chǎng)的常態(tài),這無疑會(huì)成為我國出口企業(yè)難以回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
  其次,從國內(nèi)看,企業(yè)可能面臨市場(chǎng)、成本與價(jià)格、節(jié)能減排、產(chǎn)能過剩等多方面的壓力。國務(wù)院發(fā)展研究中心所做的重點(diǎn)研究課題表明,我國在經(jīng)歷了30多年的高速增長后,已開始進(jìn)入了從高速增長到中速增長的轉(zhuǎn)換期,預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期我國潛在經(jīng)濟(jì)增速向年均9%或更低些過渡,“十三五”時(shí)期將可能降為7%左右。另一方面,從企業(yè)內(nèi)部來看,今年企業(yè)仍然面臨較大的經(jīng)營壓力,具體表現(xiàn)在:一是能源、資源及其大宗商品高位震蕩,原材料價(jià)格上漲;二是勞動(dòng)力長期的低工資水平和人口紅利減弱導(dǎo)致勞動(dòng)力成本補(bǔ)償性上升,用地緊張和更加嚴(yán)格的土地管理制度導(dǎo)致土地成本高企;三是物價(jià)上漲的內(nèi)外壓力交織和融資難、融資成本提高,導(dǎo)致部分企業(yè)資金鏈更趨緊張;四是我國經(jīng)濟(jì)總需求下降、經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來的部分產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)加劇。

 

  面對(duì)異常嚴(yán)峻的外部環(huán)境,廣大企業(yè)家既要有心理準(zhǔn)備,也要有現(xiàn)實(shí)行動(dòng);既要認(rèn)清形勢(shì),也不必消極悲觀。只要突出科學(xué)發(fā)展主題,牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,在內(nèi)外壓力交織下積極推進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變是完全有可能的。
  一要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生。其中,把以擴(kuò)大最終消費(fèi)為重點(diǎn)的內(nèi)需放在更為突出的地位,反映了我們必須從主要依靠投資和出口,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。城鎮(zhèn)化是我國擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力所在,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化率47.5%的基礎(chǔ)上再提高4個(gè)點(diǎn)的目標(biāo),其中就蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需增長空間。
  同時(shí),中國仍是一個(gè)令全世界都矚目的巨大市場(chǎng)。近年來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民收入水平的快速提高,居民消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的升級(jí)態(tài)勢(shì),從滿足基本需求型向改善生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變,其發(fā)展趨勢(shì)有3點(diǎn)值得關(guān)注:一是一部分二三線城市消費(fèi)市場(chǎng)的迅速崛起,不少企業(yè)已經(jīng)開始紛紛搶占二三線城市。2011年“十一”黃金周期間,從分地區(qū)的消費(fèi)額來看,增速在20%以上的省市主要集中在我國中西部地區(qū)和中小城市。二是高端消費(fèi)市場(chǎng)的爆發(fā),除住房和汽車消費(fèi)外,奢侈品銷售增長迅猛。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),到2015年,我國將成為高檔手提包、手表、鞋類和服裝等奢侈品的世界最大消費(fèi)市場(chǎng)。三是新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)有望進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)。近幾年,奧特萊斯和電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)已經(jīng)具備高速發(fā)展的基礎(chǔ),有望成為零售公司增長的新源泉。因此,在外需不足且世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的情況下,中國內(nèi)需市場(chǎng)其實(shí)大有可為。因此,廣大企業(yè)要切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇文章,緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需所帶來的發(fā)展機(jī)遇。
  二要腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這次國際金融危機(jī),說到底是金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié),過度金融化、杠桿化,導(dǎo)致金融和實(shí)業(yè)“兩張皮”。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遲遲走不出危機(jī),也是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)。近年來,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)利潤率高幅攀升,嚴(yán)重?fù)p傷了企業(yè)家從事實(shí)業(yè)的信心和動(dòng)力。去年,浙江溫州、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地相繼爆出民間借貸資金鏈斷裂、老板欠債“跑路”的事件,表面上看是金融問題,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。多年來,實(shí)體經(jīng)濟(jì)低利潤化趨勢(shì)明顯,資金大量流向房地產(chǎn)等行業(yè),貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控趨緊,這種資金鏈趨緊以致斷裂的局面出現(xiàn)是必然的。由此可見,牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ),腳踏實(shí)地做好主業(yè),才是根本。過去30多年我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在實(shí)業(yè)特別是制造業(yè)上。這次國際金融危機(jī)德國受沖擊較小,究其主要原因就是德國始終注重制造業(yè)。國際金融危機(jī)后,美國等國家提出了“重回制造業(yè)”、“再工業(yè)化”等口號(hào),這一動(dòng)向值得注意。因此,我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,在大力發(fā)展金融業(yè)的同時(shí),必須高度重視和崇尚實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  三要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。每一次重大危機(jī)在對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制帶來巨大沖擊的同時(shí),又無不孕育著新的體制、機(jī)制變革和新的技術(shù)革命,也預(yù)示著國際競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化。當(dāng)前,創(chuàng)新已經(jīng)成為國際競(jìng)爭(zhēng)的重要著力點(diǎn)。中國要想立足于世界,光靠做世界工廠是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要有一大批掌握新技術(shù)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、具備持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè),必須要有一大批具備創(chuàng)新精神、熱情和責(zé)任的企業(yè)家。廣大企業(yè)家們一定要克服困難,依靠創(chuàng)新,堅(jiān)定地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點(diǎn)。如日本,在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)革命方面,提出了產(chǎn)業(yè)和文化相結(jié)合、技術(shù)和藝術(shù)相結(jié)合的理念,并在產(chǎn)品和人性相結(jié)合方面呈現(xiàn)出突出的特點(diǎn),而我國還停留在產(chǎn)品的技術(shù)革命創(chuàng)新階段。這很值得我們深思。

 

  為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,從中央到地方各級(jí)政府部門都應(yīng)努力深化改革,加快轉(zhuǎn)變職能,將政府職能真正落實(shí)到改善宏觀調(diào)控、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)管理、注重公共服務(wù)等方面。
  第一,進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。30多年的改革開放,我們已初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,但與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求和世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的新形勢(shì)尚不適應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,要堅(jiān)定不移地深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,要以價(jià)格形成機(jī)制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),健全和完善市場(chǎng)優(yōu)化資源配置機(jī)制,提高資源配置效率和效益。要在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的大前提下,盡快研究制定有利于進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政、金融、稅收和產(chǎn)業(yè)政策。要通過大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策導(dǎo)向,為企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更大的空間。
  第二,合理配置資源,營造各類企業(yè)公平發(fā)展的環(huán)境。要進(jìn)一步深化國企和壟斷行業(yè)改革,加強(qiáng)對(duì)國企的分類管理,繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的管理體制,抓好貫徹落實(shí)國務(wù)院已經(jīng)頒布的促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,認(rèn)真清理市場(chǎng)準(zhǔn)入和前置審批,建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制,逐步推出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的減稅政策,大力發(fā)展面向中小企業(yè)融資的“草根金融”。要加強(qiáng)和完善各政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,合理配置公共資源,共同營造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,真正促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展、相互合作。
  第三,積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)政府自身改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理方面的職責(zé),減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。要進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者關(guān)系,建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理體制。各級(jí)政府要樹立誠信形象,通過加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高服務(wù)質(zhì)量,積極營造企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

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