房產(chǎn)稅擴(kuò)大沒(méi)那么“理直氣壯”
2012-03-13   作者:賈臥龍  來(lái)源:新浪博客
 
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  房產(chǎn)稅擴(kuò)大儼然成為兩會(huì)上最炙手可熱的“焦點(diǎn)”話題之一。重慶市長(zhǎng)黃奇帆建議全國(guó)推廣房產(chǎn)稅,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人接連兩天表示要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康更是直接建議,各方少爭(zhēng)論,爭(zhēng)取在不爭(zhēng)論的前提下,大刀闊斧地先去試點(diǎn),不斷推進(jìn),先建立起制度框架。
  聲高未必有理。筆者認(rèn)為,房產(chǎn)稅擴(kuò)大還真沒(méi)那么“理直氣壯”。
  第一,法理不通,房產(chǎn)稅征收壓根“底氣不足”。根據(jù)《物權(quán)法》,我國(guó)的住宅為建設(shè)用地有償租用,也就是說(shuō)購(gòu)房者購(gòu)置的房產(chǎn),實(shí)質(zhì)上并不擁有其產(chǎn)權(quán),只擁有房子本身這個(gè)建筑物70年的使用權(quán),而購(gòu)房者單單為這個(gè)70年的“使用權(quán)”,就已經(jīng)在購(gòu)房之初已一次性支付,包括巨額土地出讓金在內(nèi)的數(shù)十項(xiàng)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上再征收房產(chǎn)稅,顯然于理不通。用全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生的話說(shuō)就是,現(xiàn)狀下征收房產(chǎn)稅,如不考慮解決一次性收取了70年土地出讓金問(wèn)題,就等于“重復(fù)征收”。法理尚且不通,就開征并欲在全國(guó)推廣這項(xiàng)涉及萬(wàn)千家庭的房產(chǎn)稅,底氣何來(lái)?
  第二,動(dòng)機(jī)“不純”,抑制高房?jī)r(jià)乃“虛晃一槍”。即便法理不通,但仍有很多人對(duì)房產(chǎn)稅的擴(kuò)大“翹首以待”,很大程度上是緣于對(duì)“房產(chǎn)稅”在抑制房?jī)r(jià)方面寄予厚望。預(yù)測(cè)效果須知初衷,明眼人懂得房產(chǎn)稅擴(kuò)大的主要目的是為了增加地方政府的稅收,也就是為了“籌錢”,而非控房?jī)r(jià);孟敕慨a(chǎn)稅能有效抑制房?jī)r(jià),希望越大失望越大。當(dāng)然,短期看,房產(chǎn)稅能影響持有者的心理預(yù)期,一定程度影響房?jī)r(jià)下行,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,和燃油稅等等稅種一樣,只要是稅,就是一種負(fù)擔(dān),一種可以轉(zhuǎn)嫁的負(fù)擔(dān),很可能轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者甚至租房者身上,羊毛出在羊身上,二手房的交易稅從來(lái)都是購(gòu)房者承擔(dān)。
  第三,操作難度大,房產(chǎn)稅擴(kuò)容“步履維艱”。其實(shí)賈康也知道,房產(chǎn)稅擴(kuò)大操作起來(lái)難度頗大,小產(chǎn)權(quán)房將是擺在面前的第一難關(guān)。此次為了征房產(chǎn)稅,決定向拖了多年的“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題開刀,但不會(huì)那么輕而易舉。冰凍三尺非一日之寒,小產(chǎn)權(quán)房規(guī)模龐大,涉及到許許多多中低收入群體家庭,如何動(dòng)刀可是道十足的“技術(shù)難題”。
  房產(chǎn)稅涉及萬(wàn)千家庭且影響久遠(yuǎn),擴(kuò)大試點(diǎn),全國(guó)推廣實(shí)在應(yīng)該慎之又慎。要知道,靠增加稅收而非增加房源供給,很難從根本上抑制房?jī)r(jià),長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講作用有限,甚至,很有可能增加購(gòu)房者的負(fù)擔(dān),助推房?jī)r(jià)。著手供需,改革土地制度,改進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,才是解決房地產(chǎn)問(wèn)題的根本手段。

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