破除信息壁壘 加強金融消費維權(quán)
2012-03-06   作者:肖懷洋  來源:證券日報
 
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  “3·15”在我國已經(jīng)度過了二十五載,尤其近些年在媒體的大力宣傳下,每逢此日總能掀起一波打擊不良商家的高潮。雖然有應(yīng)景之嫌,但經(jīng)過這些年的培育,消費者還是逐漸養(yǎng)成了維權(quán)的意識。而說到維權(quán),人們首先想到的是假冒偽劣、態(tài)度惡劣之類的日常消費,卻對金融消費維權(quán)較為陌生。
  在我國,金融消費維權(quán)的薄弱主要源于兩個方面:一方面是體制因素,我國金融機構(gòu)尤其是銀行,很長一段時間都屬于“官辦”。即便經(jīng)過了一系列的商業(yè)化改革,目前銀行仍具有半官方色彩,所以金融消費維權(quán)類似于“民告官”,面對侵權(quán)消費者往往選擇了“忍氣吞聲”,吃個啞巴虧;另一方面則是技術(shù)層面,金融領(lǐng)域知識較為專業(yè),不像買菜、買衣服誰都能說上幾句,一般消費者受制于信息的高度不對稱和高昂的維權(quán)成本,而放棄投訴和維權(quán)。
  扭轉(zhuǎn)這一局面不光是培養(yǎng)消費者維權(quán)意識,讓消費者敢告,還應(yīng)設(shè)立合法渠道讓消費者告之有門。目前來看,金融類消費缺乏有效渠道的維權(quán)渠道,既然有銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會對金融機構(gòu)行使監(jiān)督管理職能,為何不在這“三會”之下設(shè)立對應(yīng)的消費者投訴部門,專門受理相關(guān)案件。另外,配套的法制建設(shè)也亟需跟上,目前的《消費者權(quán)益保護法》無法對金融消費這類特殊的消費行為進行有效的規(guī)制,需要盡快制定相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范金融機構(gòu)與消費者雙方的權(quán)利義務(wù)、金融權(quán)益保護范圍以及如何處理金融消費糾紛。法律體系的完善不僅是條款的制定,還要有配套制度使得其能有效執(zhí)行,針對金融的專業(yè)性,還應(yīng)推進金融專家陪審制度的建立完善,金融糾紛一旦訴諸法律,僅靠法律人士難以獨立支撐,那么在陪審團引入銀行、券商等專業(yè)人士才能彌補這種信息的不對稱。
  全國消協(xié)最新發(fā)布的2011年投訴情況分析報告顯示,去年全國消協(xié)組織受理金融保險服務(wù)投訴3,919件,同比增長3.8%。隨著金融市場的發(fā)達,相關(guān)投訴也逐年遞升,而在金融保險投訴中,銀行的問題尤為集中。在報告中,消費者反映的主要問題有:一是信用卡辦卡容易銷卡難,收費名目繁多;二是普通客戶窗口排長隊,理財和VIP客戶窗口長時間閑置;三是銀行單方為消費者定制服務(wù)項目,未履行告知義務(wù)亂收費;四是醫(yī)療保險投保容易,辦理理賠障礙重重。
  不難看出,消協(xié)受理的金融投訴的問題主要還是在技術(shù)層面較易處理的非投資服務(wù),而對于負面新聞頻傳的投資性服務(wù)如理財產(chǎn)品之類,由于專業(yè)性更強,產(chǎn)品設(shè)計五花八門,消費者更是有苦無處說。這也就回到了當事者的另一方銀行身上,作為商業(yè)銀行,就應(yīng)當遵循商業(yè)規(guī)則,交易雙方的銀行與客戶應(yīng)當處于信息對等的地位,為此銀監(jiān)會聯(lián)合三部門發(fā)文要求銀行明碼標價不得欺騙消費者。而針對銀行理財產(chǎn)品,監(jiān)管部門更是接連發(fā)文整頓規(guī)范,銷售過程中對消費者明示風險與收益,擬建立理財產(chǎn)品風險等級,這些都是買賣雙方信息對等的一個基本要求。
  解決金融消費維權(quán)難將是一個長期的過程,不僅要求在硬件方面有相關(guān)的制度和法律為之配套,更需要金融機構(gòu)能夠轉(zhuǎn)變觀念,依靠信息壁壘蒙蔽消費者終究只是短期利益,在長期的競爭中消費者會用腳來投票,唯有放低身段,真正以消費者為本,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能把客戶留住。
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