近來(lái)不少市民反映，走進(jìn)超市商店，貨架上櫥窗里的商品包裝外觀是越來(lái)越華貴，體積也越來(lái)越大，如現(xiàn)在很多大米都用鋁合金罐子包裝出售，包裝成本超過(guò)了大米成本；幾支人參蟲草杜仲用精貴木盒包裝，包裝體積甚至達(dá)到了內(nèi)在物的十倍多；一個(gè)電子產(chǎn)品用貴金屬盒包裝，里外三層，包裝物的重量超過(guò)了內(nèi)在物的重量。商品生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)就是這樣通過(guò)過(guò)度包裝抬高“身價(jià)”，以滿足社會(huì)上一部分人的“送禮文化”和奢侈需求，這一現(xiàn)象近年來(lái)不僅沒(méi)有得到遏制，而且越演越烈，引起很多市民反感。市民通過(guò)人大代表提出議案，希望人大通過(guò)立法限制“過(guò)度包裝”問(wèn)題。
　　過(guò)度包裝帶來(lái)的附加消費(fèi)最終還是“羊毛出在羊身上”，讓消費(fèi)者埋單�，F(xiàn)在連日用品都因過(guò)度包裝而“身價(jià)”倍增，使市民成為過(guò)度包裝的隱性受害者。更令人擔(dān)憂的是，這已經(jīng)產(chǎn)生了沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。去年，市人大常委會(huì)第30次會(huì)議在審議“城市垃圾處理”專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，由于過(guò)度包裝，不僅造成了巨大社會(huì)資源的浪費(fèi)，而且大大增加了源頭垃圾的處理量，相當(dāng)數(shù)量的包裝廢物根本無(wú)法回收利用，使城市垃圾減量化、再利用任務(wù)愈加艱巨。一位市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)尖銳指出，過(guò)度包裝不是社會(huì)的進(jìn)步，而是愚昧的表現(xiàn)。
　　限制過(guò)度包裝有利于資源節(jié)約，減少環(huán)境污染；有利于遏制商品價(jià)格虛高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)；有利于在市民中倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)；有利于減少腐敗，消除公款消費(fèi)中的奢侈行為。一旦地方人大對(duì)其立法，對(duì)在社會(huì)主義法律體系形成后，探索地方立法新空間很有意義。去年底，市人大常委會(huì)召開(kāi)過(guò)一次關(guān)于限制過(guò)度包裝立法調(diào)研座談會(huì)，讓政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人“會(huì)診獻(xiàn)策”，還邀請(qǐng)了多家媒體記者參與報(bào)道，將立法項(xiàng)目的確立置于“陽(yáng)光”之下，讓公眾參與地方立法，回應(yīng)社會(huì)需求。
　　據(jù)悉，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，這部法規(guī)已正式列入今年市人大立法項(xiàng)目，并將于下半年提交常委會(huì)會(huì)議初審。盡管在立法過(guò)程中還會(huì)碰到許多問(wèn)題和障礙，比如立法的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、地域、罰則、操作等等。但立法工作者都有一個(gè)共識(shí)，對(duì)于這部創(chuàng)制性法規(guī)，關(guān)鍵是要立管用的那么“幾條”，不做擺式，不圖大而全，而是真正要把社會(huì)需求和立法原則吻合在一起。正如劉云耕主任說(shuō)的，立法同樣要有“明知山有虎，偏向虎山行”的精神，用智慧、魅力、韌勁去攻克立法難題，通過(guò)立法讓一些模糊概念清晰化，柔性的手段剛性化。
　　“民有所呼，我有所應(yīng)�！鄙虾Ｗ鳛閲�(guó)際大都市，在社會(huì)管理方面，地方立法一定要體現(xiàn)攻艱克難的精神，為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”保駕護(hù)航，通過(guò)立“規(guī)矩”遏制過(guò)度包裝的頑癥，倡導(dǎo)綠色包裝，還一個(gè)文明綠色清潔的上海。