“三農(nóng)”問(wèn)題:牽一發(fā)可動(dòng)全身
2012-02-21   作者:李昌平(三農(nóng)問(wèn)題學(xué)者)  來(lái)源:東方早報(bào)
 
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  溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多兩難問(wèn)題。譬如:收緊銀根企業(yè)受不了,不收緊銀根通脹受不了;出口太多輸入性通脹受不了,出口太少企業(yè)受不了;人民幣不升值美國(guó)“受不了”,人民幣升值出口企業(yè)受不了;減少美國(guó)國(guó)債外匯儲(chǔ)備會(huì)貶值,增加美國(guó)國(guó)債更加不安全;不大幅提高糧食收購(gòu)價(jià),農(nóng)民和農(nóng)民工收入太低,內(nèi)需嚴(yán)重不足,只能靠出口、房地產(chǎn)投機(jī)、政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),長(zhǎng)期這樣國(guó)家經(jīng)濟(jì)很危險(xiǎn)。若是大幅提高糧食收儲(chǔ)價(jià)格,農(nóng)民收入和農(nóng)民工工資大幅增長(zhǎng),出口型企業(yè)受不了,也怕引發(fā)更嚴(yán)重的通脹和失業(yè);美國(guó)和歐洲有了經(jīng)濟(jì)危機(jī),不救?中國(guó)出口積累下的龐大美元、歐元資產(chǎn)受損。如果救美國(guó)和歐洲,中國(guó)會(huì)被美國(guó)和歐洲綁架得越死,套得越牢……
  而通觀上述所有的“兩難”經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,其實(shí)都或多或少與“內(nèi)需不足”有關(guān),所以政府和輿論多年都高度重視“擴(kuò)大內(nèi)需”。但由于農(nóng)民和農(nóng)民工收入增長(zhǎng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增長(zhǎng),所以,政府主導(dǎo)的“擴(kuò)大內(nèi)需”,很大程度上,異化為政府投資和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民工、大學(xué)生“房奴”化。這其實(shí)是“飲鴆止渴”的辦法,不僅解決不了“內(nèi)需不足”的問(wèn)題,還會(huì)進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)!圃煨碌摹皟(nèi)需不足”。
  新中國(guó)60多年的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明,經(jīng)濟(jì)上每一次“山窮水盡疑無(wú)路”之時(shí),都是因?yàn)檗r(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性恢復(fù)而出現(xiàn)“柳暗花明又一村”之局面。正如溫鐵軍先生所言:歷經(jīng)多次危機(jī)而不倒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)之核心,就是二元結(jié)構(gòu)體制下的農(nóng)村,還有內(nèi)部化處理外部性代價(jià)的機(jī)制。1950年化解民國(guó)遺留的高通脹危機(jī)靠的是恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——土改增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)造性;1960年化解“大躍進(jìn)”危機(jī)靠的是恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)——“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)造性;1980年中國(guó)又因連續(xù)過(guò)多引進(jìn)外資造成危機(jī)的對(duì)應(yīng)解決,靠的還是恢復(fù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
  中國(guó)過(guò)去是一個(gè)農(nóng)民人口占絕大多數(shù)的國(guó)家,“內(nèi)需不足”實(shí)際是“三農(nóng)”問(wèn)題的結(jié)果!叭r(nóng)”問(wèn)題越嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)面臨的“兩難”問(wèn)題也會(huì)越多!當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的多數(shù)兩難問(wèn)題,不著手恢復(fù)農(nóng)民自主性和創(chuàng)造性,加息還是降息、收緊還是放松流動(dòng)性、減稅還是加稅、財(cái)政政策是積極還是穩(wěn)健等等,都難以立竿見(jiàn)影。
  解決“三農(nóng)”問(wèn)題與國(guó)家經(jīng)濟(jì)解困有高度的一致性。這是最根本的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)!解決“三農(nóng)”問(wèn)題,就是解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的根本問(wèn)題。黨中央、中央政府多次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”是“重中之重”,這是完全正確的判斷,當(dāng)下之關(guān)鍵是要讓各級(jí)政府聚精會(huì)神、一心一意致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
  新中國(guó)60多年歷次恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)化解“輸入性經(jīng)濟(jì)危機(jī)”,基本上都是以“地權(quán)歸農(nóng)、平均地權(quán)”和“擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這次也不例外。一方面,必須防止土地過(guò)度集中到少數(shù)人手上;另一方面,必須防止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(產(chǎn)業(yè)化)將農(nóng)民邊緣化,必須將小農(nóng)組織起來(lái)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,由農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)(包括農(nóng)村金融)的全部收益。
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