緣起：
發(fā)達的經(jīng)濟都是相似的，不發(fā)達的經(jīng)濟卻各有各的原因；經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)都是相似的，謀求發(fā)展的道路上卻各有各的艱辛——在經(jīng)濟體層面，“托爾斯泰現(xiàn)象”同樣存在。如果說，一般經(jīng)濟學(xué)致力于揭示發(fā)達經(jīng)濟的共性，那么，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)則把探究的目光投向不發(fā)達經(jīng)濟的差異性：審視各不相同的不發(fā)達原因與發(fā)展道路的艱辛。中國經(jīng)濟高速增長三十余年，經(jīng)濟總量躍居世界第二，但區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然嚴(yán)重，即便在一些經(jīng)濟發(fā)達省份也同樣存在著相對落后的地區(qū)。當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論觸角延伸到發(fā)展中經(jīng)濟體的欠發(fā)達區(qū)域經(jīng)濟層面，縣域經(jīng)濟便以發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的一個新場域展現(xiàn)在我們面前。
在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟與現(xiàn)代城市經(jīng)濟之間，還廣泛而長期地存在著另外一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)——縣域經(jīng)濟
傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)慣常的基本分析單元是發(fā)展中國家傳統(tǒng)的農(nóng)村與現(xiàn)代發(fā)達的城市。在這一分析框架下，農(nóng)村專事于農(nóng)業(yè)，其基本特征是勞動力剩余、生產(chǎn)效率低下，城市則專業(yè)于工業(yè)、生產(chǎn)效率較高。因而，實現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市是發(fā)展中國家的必由之路�；谶@樣的基本假設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家們提出了不同的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論，如二元結(jié)構(gòu)模型，勞動力流動模型，大推進理論，不平衡理論，等等。盡管這些理論的切入點不盡相同，但研究的視角與焦點卻是一致的，即基于城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實，探討實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的路徑。但作為一個發(fā)展中大國，中國的國情與幾十年來的發(fā)展歷程告訴我們，在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟與現(xiàn)代城市經(jīng)濟之間，還廣泛而長期地存在著另外一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)——縣域經(jīng)濟。當(dāng)一波又一波的“縣”改“市”大潮退去之后，剩下的那些仍以縣為基本經(jīng)濟形態(tài)的經(jīng)濟體，大多處于自然環(huán)境相對獨立，甚至多少有些閉塞的區(qū)域。縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雖農(nóng)工并舉，但更偏倚農(nóng)業(yè)；發(fā)展經(jīng)濟的重任雖寄望于因地制宜式的工業(yè)，卻因自然條件的限制難以形成分工嚴(yán)密的城市工業(yè)體系；不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)也很脆弱；不僅物質(zhì)資本相對貧瘠，人力資本也很匱乏；等等。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典理論在發(fā)展中國家經(jīng)濟體層面上所面臨的主要困惑，幾乎都在縣域經(jīng)濟層面有所映射�；蛘哒f，中國縣域經(jīng)濟問題都可以在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論框架下進行深入的剖析。
一些研究縣域經(jīng)濟的學(xué)者習(xí)慣地把縣域經(jīng)濟問題置于區(qū)域經(jīng)濟學(xué)框架內(nèi)進行剖析。筆者不否認(rèn)，在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的視野中也能考察縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中自然地理、經(jīng)濟地理以及經(jīng)濟區(qū)位等方面的問題，但應(yīng)看到，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的空間視角及其聚焦區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系的研究視域，決定了它不可能把縣作為一個獨立的研究對象，對其內(nèi)在經(jīng)濟問題與發(fā)展機制進行深入分析。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是研究發(fā)展中國家如何擺脫貧困進入發(fā)達狀態(tài)的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科，它關(guān)注遠(yuǎn)離均衡的經(jīng)濟系統(tǒng)的基本特質(zhì)，關(guān)注遠(yuǎn)離均衡經(jīng)濟系統(tǒng)停滯、衰退或趨向均衡的動態(tài)過程，關(guān)注其變異與發(fā)展的內(nèi)在機制。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的這種研究志趣與研究范式有助于深入分析中國縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，不僅是因為縣級經(jīng)濟體是中國這個發(fā)展中大國國民經(jīng)濟體系最小的子系統(tǒng)，更是因為縣級經(jīng)濟體在某種意義上是中國經(jīng)濟發(fā)展問題的集散地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造問題、新型工業(yè)化發(fā)展道路選擇、二元結(jié)構(gòu)問題、農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移問題、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步、制度創(chuàng)新與變遷問題、外資利用問題、收入分配與貧困問題、可持續(xù)發(fā)展問題，等等，在縣域經(jīng)濟，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣域經(jīng)濟中都有集中而典型的體現(xiàn)。
通過縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機
研究縣域經(jīng)濟，其理論意義還不僅僅局限于拓展了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域，更重要的是，通過縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機。長期以來，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論缺乏自己的微觀基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基于發(fā)展中國家經(jīng)濟現(xiàn)實與新古典主義理論的不一致性（如：市場極度不完善、供給與需求缺乏彈性等），強調(diào)發(fā)展中國家經(jīng)濟主體在市場極度不完善的情況下的非新古典理性行為方式，強調(diào)不發(fā)達經(jīng)濟的非均衡狀態(tài)（如：結(jié)構(gòu)剛性、部門剛性、制度剛性等），往往從描述性的陳述出發(fā)通過歸納邏輯構(gòu)建宏大的經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)變革理論，在拒斥以新古典主義經(jīng)濟學(xué)作為其理論的微觀基礎(chǔ)的同時，并沒有構(gòu)建自己的微觀基礎(chǔ)理論。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)則從發(fā)展中國家經(jīng)濟與發(fā)達國家經(jīng)濟的共性出發(fā)，在重新認(rèn)定發(fā)展中國家經(jīng)濟主體的理性行為特征和市場價格機制的前提下，以新古典主義經(jīng)濟學(xué)為其微觀理論基礎(chǔ)，依據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)濟現(xiàn)實去俯視經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家，并運用新古典分析工具研究發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問題。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)把“根”寄生于新古典主義經(jīng)濟學(xué)，使發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在有了“根”的歸屬的同時，卻失去了自我，迷失了自己的理論方向，也不能真正解釋實踐過程中困擾著發(fā)展中國家的一系列發(fā)展問題。比如，雖然新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)正確指出“制度至關(guān)重要”，卻不能解釋為什么一些機能不良的制度安排會在發(fā)展中國家持續(xù)存在，等等。許多經(jīng)濟學(xué)家開始懷疑甚至否定發(fā)展經(jīng)濟學(xué)獨立存在的合理性。面對這種現(xiàn)狀，近年來，國際上許多從事發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者都在微觀層面上探究求索，試圖為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論找到微觀基礎(chǔ)，但成效不甚明顯。今天，我們發(fā)現(xiàn)，研究縣域經(jīng)濟發(fā)展問題似乎可以成為由宏觀層面切入微觀機制的一個抓手。當(dāng)然，由這個抓手能否敲開貫通宏觀與微觀的大門仍是未知的，但是，值得我們拭目以待。
在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視野中研究縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，有許多既有現(xiàn)實意義又頗具學(xué)術(shù)價值的研究方向。比如，以增長與發(fā)展關(guān)系為突破口，從發(fā)展的視角評價經(jīng)濟增長，特別關(guān)注經(jīng)濟增長在其數(shù)量擴張過程中質(zhì)量的改善程度。理論與實踐經(jīng)驗都表明，增長不等于發(fā)展，經(jīng)濟增長只是緩解貧困、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，絕不是充分條件。那么，什么樣的經(jīng)濟增長才符合發(fā)展中國家的國情、有利于其經(jīng)濟發(fā)展、有利于廣大民眾利益的普遍改善？如何讓廣大民眾，特別是低收入貧困人口更深入地參與經(jīng)濟增長過程，更多地分享經(jīng)濟增長的收益，使經(jīng)濟增長與發(fā)展過程更加公平和諧？近年來逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論研究與政策分析的焦點。親貧式增長、包容性增長不僅成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新概念，成為研究發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展問題的新視角，而且，成為一些國家及國際機構(gòu)制定發(fā)展政策的理論依據(jù)。以縣域經(jīng)濟體為基本對象，關(guān)注增長過程中的部分質(zhì)變以及產(chǎn)生整體質(zhì)變的可行性，關(guān)注經(jīng)濟增長通往經(jīng)濟發(fā)展的邏輯通道和實踐路徑，分析增長過程中經(jīng)濟主體的就業(yè)、社會流動、發(fā)展機會、實際收入、經(jīng)濟福利，不僅能夠?qū)⒃鲩L問題研究從單一的收入（產(chǎn)出）分析擴展到非收入維度，從一般意義上的宏觀層面推進到微觀層面，也能為政府調(diào)整增長方式、引導(dǎo)增長方向、疏浚增長利益潤澤民眾的通道提供實證依據(jù)和政策建議。
縣域經(jīng)濟研究的學(xué)科規(guī)范意識、現(xiàn)代方法意識有待加強
應(yīng)該強調(diào)的是，將縣域經(jīng)濟發(fā)展問題納入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視野，不是簡單地引入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的名詞概念，也不是套用相應(yīng)的理論分析框架，而是運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究范式和現(xiàn)代方法深入分析問題。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟問題研究方興未艾，但尚未引起中國經(jīng)濟學(xué)界足夠的重視。究其原因，除了研究對象自身特質(zhì)不足以“吸引”一些研究者的眼球外，一個重要原因也許在于，目前縣域經(jīng)濟研究領(lǐng)域的學(xué)科規(guī)范意識、現(xiàn)代方法意識還有待加強。大體而言，在中國，經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始從研究問題與內(nèi)容層面向思維方式和研究方法層面的推進�？h域經(jīng)濟問題研究尤其要有明確的現(xiàn)代意識，以趕上中國經(jīng)濟學(xué)前進的步伐。