膠水中毒事件又見地毯式治理
2012-02-16   作者:胡印斌  來源:中國青年報
 
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  連續(xù)幾個月來,廣州市30多名鞋廠、皮包廠的打工人員被陸續(xù)送進了醫(yī)院,他們的癥狀相似,目光呆滯,大小便失禁,雙手發(fā)抖,記憶模糊,被確診為二氯乙烷中毒,也就是膠水中毒。據(jù)披露,膠水中毒事件曝光后,廣州白云區(qū)實施地毯式專項整治。轄區(qū)內(nèi)無證照皮革類企業(yè)予以取締,有證照的企業(yè),要嚴格落實達到職業(yè)健康生產(chǎn)條件,一些工廠已經(jīng)關(guān)閉。(《北京晨報》2月15日)
  這些長期在惡劣環(huán)境下工作的打工者真是可憐,此前的道路既無從選擇,生命的蒲公英落到哪里就在哪里滋長,很難自主、自為;而以后將會怎樣,會不會留下后遺癥,下一處打工的地方究竟如何,誰也說不上來。前路茫茫,不確定的因素實在太多太多,他們改變處境的希望到底在哪里?當?shù)赜嘘P(guān)部門每每于事發(fā)后實施的地毯式專項整治,能讓這些可憐的打工者免于被傷害的命運嗎?
  據(jù)調(diào)查,廣州30多名中毒的打工者,全部散落在白云、荔灣二區(qū)37家用人單位里面,其中35家為無牌無證私人小作坊。這些小作坊的存在由來已久,并不是什么“新生事物”,更不是什么隱藏得多深的秘密場所。多年以來,這樣的小作坊一直在生產(chǎn)?梢哉f,這些地方生產(chǎn)的節(jié)奏,與有關(guān)部門整治的頻率大體上合拍。有關(guān)部門查得緊時,就消停一陣,一俟風頭過去,又繼續(xù)開張。
  那么,轟轟烈烈、大動干戈的地毯式整治為什么難以奏效?一者,這種整治往往具有突擊性、隨機性,唯有等到出事了,或者領(lǐng)導重視了、輿論關(guān)注了,才急急忙忙嚴厲打擊一番。整治既因事而起,事過之后,當然很快會死灰復燃,要么易地再干,要么原地復生。因此,乍看起來效果明顯,卻并不能從根本上鏟斷黑作坊肆意作惡的土壤。這些年來,類似的情況公眾見得實在太多了。
  再者,缺乏長效機制的配合,突擊整治即便再嚴厲,也很難實現(xiàn)長期無虞的治理目標。如果相關(guān)部門平日里有良好的常態(tài)化工作機制,能夠定期檢查、及時糾正、及時處理,那些無牌無證私人小作坊也不會如此置工人生命安全于不顧。從管理的角度來看,無縫隙的日常監(jiān)管,遠比地毯式的突擊整治效果更好。一個安全、健康的工作環(huán)境,不能總是以犧牲打工者生命健康為代價來實現(xiàn)。
  這些年來,似乎已經(jīng)成了一個慣例,每有惡性事件發(fā)生,監(jiān)管部門一定會采取嚴厲的打擊措施,諸如廣州白云區(qū)此番的“地毯式整治”,這樣的刺激式反應固然很有必要,也能夠在一定程度上遏制不法行為的發(fā)生,但是,總是這樣做,在執(zhí)法者那里,容易形成突擊執(zhí)法依賴,甚至是行政懶政;而在黑作坊主那里,則容易形成某種條件反射般的應對之策。
  時下,企業(yè)缺工、招工難的現(xiàn)象十分普遍,與此同時,侵犯勞工權(quán)益的現(xiàn)象也相當普遍。令人擔憂的是,這兩種現(xiàn)象往往互為因果、互相強化,因為缺工,所以往往拼命壓榨工人;因為勞工權(quán)益難以得到保護,所以招工愈來愈難……凡此種種,成為中國制造語境中始終糾結(jié)難解的一對“冤家”。在這樣的情境之下,監(jiān)管部門必須轉(zhuǎn)變治理思路,從源頭上解決問題,不能再頭疼醫(yī)頭了。
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