對(duì)三公經(jīng)費(fèi)就該錙銖必較
2012-02-09   作者:尹衛(wèi)國  來源:新華每日電訊
 
【字號(hào)
  最近一段時(shí)間,各地陸續(xù)召開兩會(huì),三公經(jīng)費(fèi)成為必談話題,必審項(xiàng)目。北京市承諾,2012年三公預(yù)算將比2011年減少2000萬元;浙江人大代表、政協(xié)委員提出,三公改革要透明化、科學(xué)化,三公經(jīng)費(fèi)要壓縮,數(shù)目要公開。(2月7日中國經(jīng)濟(jì)周刊)地方兩會(huì)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)錙銖必較,刨根究底的精神可贊。
  關(guān)于三公花銷多少才算合理的問題,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為,三公經(jīng)費(fèi)并非越少越好。但我覺得,在不影響、不削弱政府工作效率的前提下,三公經(jīng)費(fèi)確實(shí)越少越好。一方面,三公經(jīng)費(fèi)來源于國家稅收,節(jié)儉意味著可以將更多的公共財(cái)政投入民生領(lǐng)域;另一方面,少花錢有助于減少三公消費(fèi)中的腐敗,樹立廉潔的政府形象。
  2011年,中央機(jī)關(guān)及部分地方政府首次公開了三公經(jīng)費(fèi),今年的三公預(yù)算如何確定,這對(duì)各級(jí)政府是一道考題。這道題涉及到政府形象、公信力與清正廉明,也與民生福祉息息相關(guān),自然不能小視。
  三公經(jīng)費(fèi)是政府運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的支出,任何一個(gè)國家都概莫能外。當(dāng)下群眾對(duì)三公高度關(guān)注,意見較多,并非一概反對(duì)三公消費(fèi),而是因?yàn)橐恍┑胤饺?jīng)費(fèi)不透明、不公開,三公成了不受約束,沒有標(biāo)準(zhǔn)的無底洞。
  合理的且能得到群眾認(rèn)可的三公經(jīng)費(fèi),該是怎樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?我以為需要考量三個(gè)方面。
  第一要公開、透明,讓三公運(yùn)行在玻璃缸內(nèi),看得見、好監(jiān)督。去年中央政府部門率先公開三公,但仍有許多地方將三公鎖在“保險(xiǎn)柜”內(nèi),今年須無一例外地全部公開。從已公開的三公看,大都是粗線條,只有總額,沒有細(xì)節(jié),公眾很難看懂,無從比較。今年公開三公應(yīng)更上一層樓,既公布總額,更要列出詳細(xì)分類,且不能少了人均數(shù)額。三公透明的目的有二,一是便于監(jiān)督;二是減少或杜絕腐敗。三公越透明,腐敗就越少,沒有鋪張浪費(fèi)或腐敗的三公才真正稱得上合理。
  第二,要有助于提高行政效率與質(zhì)量,減少或杜絕人浮于事。眾所周知,三公預(yù)算是為保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn),但在少數(shù)地方,過于膨脹的三公經(jīng)費(fèi)不但未能提升政府工作效率,反而孳生了臃腫與浪費(fèi)。很顯然,這種三公預(yù)算不僅不合理,更是鋪張浪費(fèi),奢侈享受,必須革除疾痼。
  第三,要“物有所值”。通俗講,就是三公經(jīng)費(fèi)“買”來的政府服務(wù),要物有所值。這包含兩個(gè)方面,一是政府花了多少錢、辦了哪些事,要對(duì)人民公開,讓公眾知道;二是人民群眾對(duì)此有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)、考核權(quán),有權(quán)督促政府部門有效履行職責(zé)。
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