保障房大戲梯次推進
2012-02-09   作者:李木子  來源:證券日報
 
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  房地產(chǎn)調(diào)控至今已經(jīng)運行兩年有余,已經(jīng)進入深水區(qū)。限貸限購等短期措施沒有放松的跡象,房產(chǎn)稅試點地區(qū)擴大也在討論中,改變住房供給格局的保障房,更是開年就獲得政策大力支持,保障房建設(shè)彌補了商品房建設(shè)增速的放緩部分。資金難題有望解決,而建造分配流轉(zhuǎn)上,部分城市也提出了新思路。
  首先,多部門聯(lián)合支持保障房融資。2月6日,財政部提出,各地要拓寬資金來源渠道,加大保障性安居工程投入力度,確保不留資金缺口。2012年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程;個人住房房產(chǎn)稅征收試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入專項用于保障性安居工程;從城市維護建設(shè)稅等收入中安排資金用于保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  對于確保保障房資金來源,地方也積極努力,以江西省為例,目前形成了多渠道、多層次的保障房財政投入機制,土地出讓收入計提不低于10%,住房公積金增值收益安排資金,以及出售轉(zhuǎn)讓廉租住房、經(jīng)濟適用房的收入等,均納入保障性住房建設(shè)資金籌措來源。
  銀行則在信貸方面,向保障房進行適度傾斜。在日前召開的中國人民銀行金融市場工作座談會上,央行提出將加大對保障性安居工程和普通商品住房建設(shè)的支持力度,并提出“滿足首次售房家庭的貸款需求”。不過,央行的“差別化住房信貸政策”是信貸資源有保有壓的具體體現(xiàn),并不意味著房地產(chǎn)信貸的全面松動。
  其次,地方提出保障房分配流轉(zhuǎn)新思路。2月1日,北京市出臺《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳保障性安居工程建設(shè)和管理指導(dǎo)意見的實施意見》,首次明確經(jīng)濟適用房出售由政府回購,并提出大力發(fā)展公共租賃住房,推動住房保障方式向“以租為主”轉(zhuǎn)變。
  天津濱海新區(qū)2012年在全國首次推出“訂單式”限價商品房6770套,通過“量體裁衣”和“量身定制”,滿足低收入人群和外來務(wù)工人員的住房需求。
  對于企業(yè)投資保障房,深圳市住建局局長李榮強表示,目前,深圳正在探索一套社會化的管理體系,針對企業(yè)自建的保障房,由政府統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一制定政策標準,可以由社會,包括企業(yè)或?qū)I(yè)的管理機構(gòu)對今后大量的保障性住房進行管理。
  最后,保障房分配受監(jiān)管部門監(jiān)督。與保障性安居工程開工驢一樣,對保障房的分配能否實現(xiàn)基本公平的問題在新年開始也收受到了高度重視,并進入決策層的議事日程。
  住建部籌劃聯(lián)合監(jiān)察部共同對各地方政府的保障性安居工程的分配開展督察工作。
  在此之前,住建部已經(jīng)聯(lián)合監(jiān)察部對地方政府落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的力度進行了聯(lián)合督察,取得了較為良好的成效。
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