歐洲的鑰匙在德國手中
2012-02-08   作者:袁東(中央財經(jīng)大學(xué)教授)  來源:上海證券報
 
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  一百年前,歐洲尤其是德國,是世界矚目的焦點。一百年后,德國又成了世界矚目的焦點。
  在兩周前的本年“冬季達沃斯世界經(jīng)濟論壇”上,德國總理默克爾是致開幕詞的國家領(lǐng)導(dǎo)人,這種安排是聰明的,也是理所當(dāng)然的。因為,默克爾演講的內(nèi)容尤其是對歐元區(qū)危機的態(tài)度,今天已是世人認(rèn)識和預(yù)期金融經(jīng)濟形勢的重要依據(jù)。若是沒有歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)和歐元危機的緩解,全球金融市場和經(jīng)濟就不可能恢復(fù)穩(wěn)定與增長,甚至可能趨向更加動蕩與悲觀。而緩解這一危機的決定性力量在德國。
  主權(quán)債務(wù)問題只是歐元區(qū)危機的表象,貨幣問題才是根源。正如上個世紀(jì)40年代由英國凱恩斯和美國懷特率領(lǐng)兩國財政官員建立布雷頓森林體系一樣,在德國前總理科爾和法國前總統(tǒng)密特朗主導(dǎo)下促成的歐元區(qū)機制,實際上是一個迷你版布雷頓森林體系,只不過更加徹底。歐元區(qū)范圍只在17個歐陸國家,不存在諸如美元和英鎊那樣的關(guān)鍵貨幣,只有單一貨幣歐元;沒有黃金兌換問題,也就沒有貨幣發(fā)行基礎(chǔ)與約束,有的只是純粹紙幣本位。盡管有歐洲中央銀行,但它沒有維持成員國之間匯率穩(wěn)定的職責(zé)(因為匯率機制已不存在),卻有貨幣發(fā)行職能。
  盡管美國是布雷頓森林體系的核心國家,但因這一貨幣聯(lián)盟需要美國提供流動性和儲備貨幣,故而美國要主動或者被迫保持國際收支赤字;谄渌泿排c美元以及美元與黃金間按既定比價的可兌換性,使其他國家實際上擁有了向美國施壓的貨幣權(quán)力。而且,這種權(quán)力隨著外圍國家持有美元數(shù)量的增加而不斷增強。
  在歐元機制中,作為核心國家的德國,沒有美國在布雷頓森林體系中的麻煩。德國不僅不必通過保持國際收支赤字向貨幣共同體提供流動性,反而可以通過歐洲中央銀行無任何硬準(zhǔn)備約束地向外發(fā)行紙幣,供給其他成員國貨幣購買力,并取消匯率機制特別是外圍國家貨幣貶值手段,一再擴大德國商品和服務(wù)的出口,保持和增強對外貿(mào)易的競爭力,從而積累起巨額貿(mào)易盈余,卻不受指責(zé)。
  外圍國家除了積累國際收支赤字和債務(wù)外,沒有任何貨幣手段協(xié)助恢復(fù)對外貿(mào)易競爭力。在德國向這些國家既提供貨幣,又提供商品和服務(wù)的過程中,后者逐步喪失了生產(chǎn)、貿(mào)易和經(jīng)濟增長能力。而且,對歐元流動性的需求越來越大,陷入了一個惡性循環(huán)之中。盡管外圍國家擁有越來越多的歐元流動性,但不存在布雷頓森林體系那種對核心國家要求匯換成黃金的優(yōu)勢。他們不僅沒有任何貨幣權(quán)力,反而在出現(xiàn)債務(wù)危機時,只能寄望核心國家給予救助。
  當(dāng)然,外圍國家最終可以通過退出歐元區(qū),對核心國家構(gòu)成壓力。但這對外圍國家會帶來更大壓力,恢復(fù)本國貨幣后的大幅度貶值,必然帶來難以承受的通脹。這也是德法兩國不是很在意個別國家退出歐元區(qū)的威脅的根本所在。
  布雷頓森林體系的建立和運轉(zhuǎn)是高度政治化的,離不開政府干預(yù)和國際政治協(xié)調(diào)。在這一點上,歐元機制沒有任何不同。甚至可以這樣說,如果歐元危機最終能得到化解,那一定是政治手段的威力,而不是市場機制的作用。但是,正因這一機制不是市場驅(qū)動的,生命力難免就是脆弱的。即使這次能僥幸過得去,如若哪一天政治意愿淡化,政治手段跟不上,歐元還會出現(xiàn)危機。
  正如歷史和學(xué)術(shù)研究所表明的:“布雷頓森林體系的瓦解始于其真正運行之時!边@話用在歐元機制上,也完全成立。
  至于國際貨幣基金組織(IMF),原本按凱恩斯和懷特的設(shè)計,應(yīng)是布雷頓森林體系規(guī)則的執(zhí)行者,類似于該體系的中央銀行。但IMF自創(chuàng)立以來就“幾乎完全被排除在決策之外”,“在國際經(jīng)濟方面很少有權(quán)威或者聲音”。歐洲中央銀行可以說就是歐元區(qū)的IMF,也沒有多少決策權(quán),不管主動地還是被迫,幾乎完全聽命于德國。但不同于IMF的是,歐洲央行對于德國是實實在在的,差不多就是德國的央行,其政策確定與實施,主要以德國利益為主。歐元區(qū)債務(wù)危機爆發(fā)后,歐洲央行置外圍國家的困境于不顧,一直沒有實施寬松貨幣政策,主要就是為了確保德國避免通脹。而要解決歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機,如果德國不想付出應(yīng)有的代價,只是等待區(qū)域外力量伸出援手,不僅不公平,也是很不現(xiàn)實的。
  從德國政府這幾年的有關(guān)言辭中可知,德國非常清楚歐元機制的高度政治色彩。因此,它一再強調(diào)“變革歐盟現(xiàn)有政治體制”、加緊“統(tǒng)一財政規(guī)則和機制”的確定,似乎想通過推動政治一體化來最終解決歐元問題。這雖然是德國主導(dǎo)的政治一體化,但不失為留住歐元的一條正確渠道。只是,這種一體化推進,是否為其他16個成員國所接受,甚至能否為德國公眾所接受,仍是未知數(shù)。
  默克爾公開強調(diào),外界不應(yīng)要求德國提供無法實現(xiàn)的“過度保障”,“不想在我們無法做到的事情上做出承諾!边@多少透露了她的某些無奈,但由此也可看出,柏林政府仍未下定決心并做好解決歐元問題的準(zhǔn)備。
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