面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和連任壓力的美國總統(tǒng)奧巴馬近日在國會(huì)發(fā)表國情咨文。與去年的國情咨文演講相近，奧巴馬著重闡述了如何提高美國的經(jīng)濟(jì)競爭力，提出要多管齊下搭建“基業(yè)長青”的美國經(jīng)濟(jì)。但是在政治邊緣主義盛行的華盛頓，美國經(jīng)濟(jì)之樹若想“基業(yè)長青”，需要民主、共和兩黨用切實(shí)行動(dòng)來長期澆灌。
大選之年的國情咨文演講可以視為奧巴馬爭取連任的競選綱領(lǐng)藍(lán)圖。透過將近7000字的國情咨文演講，可以觀察到白宮團(tuán)隊(duì)緊緊抓住美國民眾關(guān)切，著力營造奧巴馬作為“工作創(chuàng)造者”、“赤字削減者”、“國會(huì)挑戰(zhàn)者”和“力促公平者”這四重形象，力圖爭取更多工薪階層和中間派選民的票源。
就業(yè)問題和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是美國選民尤其關(guān)心的話題。奧巴馬努力捍衛(wèi)自己在創(chuàng)造就業(yè)方面的政績，強(qiáng)調(diào)在過去22個(gè)月內(nèi)，美國私營部門已經(jīng)創(chuàng)造了超過300萬個(gè)就業(yè)崗位。但是，與金融危機(jī)前相比，美國凈損失的崗位超過500萬個(gè)，失業(yè)率依舊高達(dá)8.5%，這些都是奧巴馬不愿提及的“傷疤”。
奧巴馬提出要通過推動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇、加快清潔能源等行業(yè)的發(fā)展、增加對基礎(chǔ)設(shè)施投資、鼓勵(lì)創(chuàng)新、加強(qiáng)對美國員工的技能培訓(xùn)、扶助房地產(chǎn)業(yè)等多種途徑來提振美國經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，這些舉措大多都是奧巴馬在去年初的國情咨文演講和去年9月份的就業(yè)促進(jìn)法案中已經(jīng)提及的內(nèi)容，當(dāng)晚再提算是新意不大的重新包裝。
與奧巴馬執(zhí)政前兩年不同，自從共和黨在2010年的中期選舉中獲勝后，華府的政治風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)從“花錢”轉(zhuǎn)向了“砍錢”。在美國公共債務(wù)總額超過15萬億美元的大背景下，奧巴馬增加基建投資等提議去年多次折戟共和黨人掌握的國會(huì)眾議院，面臨高失業(yè)率壓力的奧巴馬只能通過一系列避開國會(huì)投票的“小當(dāng)量”行政舉措來試圖刺激全球最大經(jīng)濟(jì)體增長，這一局面料想將在今年延續(xù)。
兩黨圍繞削減赤字的驢象大戰(zhàn)讓美國在去年失去了3A主權(quán)信用評級，國會(huì)的支持率也隨之降至歷史低點(diǎn)，奧巴馬團(tuán)隊(duì)利用這一政治東風(fēng)，從去年下半年開始逐漸展現(xiàn)出對國會(huì)的強(qiáng)硬姿態(tài)，將共和黨人塑造為就業(yè)和民眾福祉的絆腳石。
盡管奧巴馬在當(dāng)晚超過一小時(shí)的國情咨文演講中得到總共約88次兩院議員的歡呼和鼓掌，但是國會(huì)眾議長博納等共和黨高層臉上始終嚴(yán)峻的神情預(yù)示著，兩黨紛爭將在2012年延續(xù)。奧巴馬當(dāng)晚也在繼續(xù)傳遞“國會(huì)挑戰(zhàn)者”的信息：“不管有沒有國會(huì)支持，我都會(huì)繼續(xù)采取行動(dòng)來刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”
奧巴馬當(dāng)晚強(qiáng)調(diào)進(jìn)行稅收體制改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管的重要性，指出年收入超過100萬美元的富豪所繳納的個(gè)人收入所得稅率不應(yīng)低于30%，以彰顯社會(huì)公平，并敦促國會(huì)盡快通過給美國工薪階層全年的薪資稅減稅方案。當(dāng)然，稅收體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，奧巴馬在任內(nèi)前三年尚未能啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性稅制改革，難以想象這一改革能在今年順利實(shí)施。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大選年是美國難以推進(jìn)重大政治、經(jīng)濟(jì)改革之年，在“府會(huì)分治”時(shí)期更是如此。奧巴馬也坦承，觀看國情咨文演講的大多數(shù)美國民眾認(rèn)為，今年、明年美國都將一事無成，因?yàn)槿A盛頓的政治機(jī)制已經(jīng)癱瘓。
如此看來，美國經(jīng)濟(jì)若想“基業(yè)長青”，長遠(yuǎn)規(guī)劃和兩黨精誠合作催生的執(zhí)行力缺一不可。