價(jià)格聽證如何壓縮“公開泡沫”
2012-01-31   作者:范正偉  來源:人民日報(bào)
 
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  “將成本數(shù)據(jù)原封不動(dòng)公示”、“咨詢受理后5個(gè)工作日內(nèi)由專人回復(fù)”、 “政府雇員不能當(dāng)聽證會(huì)普通市民代表”……節(jié)后第一個(gè)工作日,廣州市圍繞水價(jià)的一系列舉措,引發(fā)了關(guān)注,也獲得了普遍好評(píng)。
  就像中國足球、央視春晚,盡管是老話題,但公共產(chǎn)品價(jià)格的每一絲變化,都能觸動(dòng)公眾的復(fù)雜情感。仔細(xì)分析廣州的創(chuàng)新舉措,既是中央公開要求的落實(shí),也是對當(dāng)前部分社會(huì)焦慮的回應(yīng)。
  與立法、行政處罰、行政許可等領(lǐng)域的聽證相比,涉及水、電、氣的價(jià)格聽證,受到公眾的格外關(guān)切。這既是由于資源價(jià)格調(diào)整關(guān)乎每個(gè)人的利益,也是因?yàn)榇祟惵犠C會(huì)每每成為“聽漲會(huì)”,甚至伴隨著“聽證專業(yè)戶”等傳聞,被質(zhì)疑為“公開作秀”。
  公允地說,在物價(jià)不斷上漲的背景下,資源價(jià)格的上漲也在情理之中。對于這一點(diǎn),相信只要不是“天然反對派”,都能接受并理解。事實(shí)上,一些聽證會(huì)之所以遭到質(zhì)疑,甚至聽證主持人被扔礦泉水瓶,也并非只是因?yàn)闈q價(jià)。
  就此而言,價(jià)格聽證會(huì)究竟是“逢聽必漲”還是“逢漲必聽”?“聽證會(huì)專業(yè)戶”的背后到底是“內(nèi)部指定”還是“無人報(bào)名”?如果不從聽證會(huì)本身出發(fā),對類似問題的爭論只能是霧里看花、難有定論。
  從計(jì)劃年代的“關(guān)門定價(jià)”到今天的“開門論證”,聽證會(huì)的初衷就是通過擴(kuò)大公眾參與,提高政府定價(jià)的公開性和透明度。既然是民主機(jī)制,就要允許有“意外”,而不能搞“主題先行”;既然作為“民主訓(xùn)練場”,就應(yīng)該鼓勵(lì)各種表達(dá)。我們不妨反思:那些被質(zhì)疑的聽證會(huì),是否有提前定調(diào)子、設(shè)框子的嫌疑?那些門庭冷落的聽證會(huì),是否是公眾用腳投票的一種無聲抗議?
  在涉及自身利益的領(lǐng)域,每個(gè)人都是判斷者。提升價(jià)格聽證的公信力,固然要提倡公眾積極參與、理智表達(dá),更要提高聽證制度本身的成熟度。價(jià)格聽證的前提,是有一本清清楚楚的“明白賬”。用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說話,而不是僅以姿態(tài)動(dòng)人;讓群眾參與判斷,而不能讓“自己當(dāng)自己的法官”。進(jìn)而言之,無論是成本核算還是聽證表決,本身就是一種互動(dòng)機(jī)制、一個(gè)系統(tǒng)工程。如果對質(zhì)疑沒有回應(yīng),對批評(píng)沒有改進(jìn),所謂信息公開、公眾參與就會(huì)成為“權(quán)利泡沫”,不僅無助和諧,還會(huì)招來怨氣。
  “只有把市民的疑問解釋清楚,這樣的公開才算是有意義的公開!睂τ跁褓~本,廣州自來水公司負(fù)責(zé)人這樣表態(tài)。公開從來與質(zhì)疑相伴,只有全面公開才能消弭公眾質(zhì)疑,只有回應(yīng)質(zhì)疑才能提升公開質(zhì)量,也只有公開與質(zhì)疑充分交鋒才能收獲真正的公信力。
  在這個(gè)意義上,聽證會(huì)拒絕政府雇員固然是“矯枉過正”,但比這種努力更重要的是,無論信息公開,還是聽證會(huì)完善,在“摸著石頭過河”的改革進(jìn)程中,我們始終要明白石頭是什么,而對岸又在哪里。
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