真正形成適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)能力
2012-01-16   作者:黃衛(wèi)挺(國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所)  來源:上海證券報(bào)
 
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  虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度,或者金融偏離了為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方向,都是需要全力糾正的,但同時(shí)卻不能滑入另一個(gè)極端。在金融抑制仍然很嚴(yán)重的情況下,金融不發(fā)展的代價(jià)也是我們承受不起的。去年下半年溫州企業(yè)頻頻遭遇資金鏈斷裂,中小企業(yè)一時(shí)陷入生存危機(jī),就是一個(gè)典型的例子。而今年元旦期間發(fā)生的河南安陽事件也深刻地警醒決策層,金融不發(fā)展的代價(jià),可能遠(yuǎn)不止阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么簡(jiǎn)單。
  也許有部分人會(huì)大聲駁斥說,美國(guó)的金融危機(jī)不正表明金融發(fā)展也存在不小的代價(jià)么,并且這個(gè)代價(jià)的影響面比不發(fā)展更大。而筆者認(rèn)為,需要明確的是,金融不發(fā)展的代價(jià)是必然的,而金融發(fā)展的代價(jià)則是偶發(fā)的,只有在金融發(fā)展走錯(cuò)了方向,才會(huì)帶來不必要的代價(jià)。本質(zhì)上,金融發(fā)展的功能就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),分散各種可能的風(fēng)險(xiǎn),因此,就整體來說,金融發(fā)展是利大于弊。至于發(fā)展方向錯(cuò)了,則主要是監(jiān)管和制度設(shè)計(jì)不到位造成的。
  那么,金融不發(fā)展到底會(huì)帶來什么代價(jià)?首當(dāng)其沖的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。在我國(guó)過去30多年的改革開放進(jìn)程中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然不斷成長(zhǎng)壯大,但因很少得到體制內(nèi)金融部門的眷顧,在許多方面大受限制。特別是在發(fā)展規(guī)模和速度上,這種融資障礙意味著民營(yíng)企業(yè)生存機(jī)會(huì)的減少。
  其次,金融不發(fā)展的代價(jià),還包括巨大的社會(huì)和政治成本。一個(gè)重要表現(xiàn)就是體制外循環(huán)資金的大量聚集,主要是民間借貸規(guī)模的相對(duì)膨脹,以及非法融資的大量孳生。要知道,在現(xiàn)有環(huán)境下,這些體制外的金融活動(dòng)并沒有得到有效監(jiān)管,并且主要參與者是并不具備足夠現(xiàn)代理財(cái)知識(shí)的普通人,他們對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的敏感度通常都較低。一旦規(guī)模巨大的體制外金融活動(dòng)出現(xiàn)資金流通不暢,大量的普通百姓和家庭將受到波及。由于國(guó)人仍然習(xí)慣于“單位社會(huì)”下的政府(企業(yè))和個(gè)人關(guān)系的思維定式,仍然認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)所有事情托底,在這種復(fù)雜社會(huì)關(guān)系下,體制外金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)就很有可能擴(kuò)散為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),乃至政治風(fēng)險(xiǎn)。
  既然金融不發(fā)展的潛在代價(jià)如此巨大,被動(dòng)應(yīng)對(duì)肯定是不明智的,而如何主動(dòng)改變金融不發(fā)展的現(xiàn)狀,則是對(duì)決策層的決心和能力的極大考驗(yàn)。當(dāng)前,我國(guó)制約金融發(fā)展的因素很多,其中最為重要的是體制因素以及懶人心態(tài)。體制因素包括行政性壟斷、利益集團(tuán)的牽絆等,而懶人心態(tài)則是相關(guān)決策部門以管好現(xiàn)在的一畝三分地為核心任務(wù),而國(guó)際大環(huán)境和社會(huì)發(fā)展新需求所急切期待的高屋建瓴的金融大戰(zhàn)略和大謀劃則遲遲難以形成。從“十二五”規(guī)劃綱要到相關(guān)的落實(shí)文件,金融發(fā)展無一例外的表現(xiàn)為現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的改革、改制,提高已有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力固然重要,但說實(shí)話,在既有的發(fā)展方式下,即使能夠?qū)F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力擴(kuò)大幾倍,恐怕也無法滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求。因此,現(xiàn)在亟需推動(dòng)金融的“增量”發(fā)展,以功能為導(dǎo)向,讓機(jī)構(gòu)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)兩個(gè)輪子都高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在市場(chǎng)建設(shè)方面,也要本著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨,盡早構(gòu)建起多層次的體系。
  一言以蔽之,真正形成適應(yīng)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)能力。才是金融發(fā)展的根本目標(biāo)。
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