剛剛過去的2011年，我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，但也面臨著全球經(jīng)濟形勢嚴峻、出口增速放緩的重大挑戰(zhàn)。當前，嚴峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢必然導(dǎo)致全球總需求不足。面對不利的外部環(huán)境，如何才能加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全面提高國際競爭力？中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長魏建國在深入分析研判形勢的基礎(chǔ)上，圍繞如何確保進出口穩(wěn)定增長、積極擴大進口、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等問題進行了多方面的闡述。
2011年，我國外貿(mào)進出口總值再創(chuàng)新高，但外貿(mào)也遇到很多困難，出現(xiàn)了很多新情況、新問題、新矛盾。特別是近幾個月來，我國出口增速出現(xiàn)下滑，出口形勢不容樂觀。在外需急劇降溫、我國部分中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難等壓力下，今年一季度我國出口形勢將非常嚴峻。
分析拉低出口增速的因素，首先一個就是美債危機、歐債危機帶來的影響。歐盟和美國是我國重要的貿(mào)易伙伴，債務(wù)危機勢必會影響到我國的出口訂單，造成外貿(mào)出口出現(xiàn)很大的下滑。歐洲目前失業(yè)人數(shù)增加，需求減少，市場萎縮，消費不足，因此整個歐盟從中國進口量會下降，這從素有外貿(mào)“晴雨表”之稱的廣交會上已經(jīng)看出來了，去年參會的歐美客戶和企業(yè)訂單減少，歐洲不僅長單沒有，短單也很少。其次是當前外貿(mào)企業(yè)面臨著不少困難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前江蘇、浙江、福建等沿海地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)普遍反映資金成本上升、原材料人工成本漲價，企業(yè)利潤空間備受擠壓。此外，頻繁的貿(mào)易保護主義也使得出口更加不易。國際金融危機爆發(fā)后，全球貿(mào)易保護主義進入高發(fā)期�，F(xiàn)在的情況是，不但歐美發(fā)達國家紛紛揮起“貿(mào)易保護主義”的大棒，一些發(fā)展中國家也日益成為貿(mào)易保護主義措施的主要發(fā)起者。
當前，歐債危機愈演愈烈，新興經(jīng)濟體也面臨高通脹風(fēng)險，嚴峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢必然導(dǎo)致全球總需求不足。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟形勢與展望》預(yù)測，2012年美國經(jīng)濟增長只能維持在1.3％左右；歐洲經(jīng)濟前景更糟，即便樂觀預(yù)計，也只有0.5％左右。對于外向型企業(yè)來說，受外部環(huán)境影響很大。歐盟是世界上最大的經(jīng)濟體，其國內(nèi)生產(chǎn)總值是美國的1倍多，也是我國最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場和技術(shù)引進來源地。受歐債危機影響，未來歐盟市場的情況很不明朗，其發(fā)展趨勢有兩種可能性，一種可能朝好的方向發(fā)展，一種可能向壞的方向發(fā)展。如果向壞的方向發(fā)展的話，2012年一季度中小外貿(mào)企業(yè)會更困難，面臨倒閉或生存的壓力會更大。因為訂單就沒有了，生產(chǎn)也就沒有了。如果企業(yè)被迫退出市場，那以后企業(yè)想再進入這個市場的話，要花更多的時間、精力和財力。而且，2012年還有一個很大的特點可能是“貿(mào)易戰(zhàn)”升級。由于各國貿(mào)易保護主義抬頭，我們要做好打“貿(mào)易大戰(zhàn)”的準備。
必須清醒地認識到，進出口對我國宏觀經(jīng)濟、就業(yè)和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。克服當前困難的根本出路，就是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全面提高國際競爭力。我們要立足當前，著眼長遠，密切關(guān)注外部市場環(huán)境變化，增強憂患意識，及時采取應(yīng)對措施，穩(wěn)定出口，擴大進口，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，努力保持進出口平穩(wěn)較快增長，避免出現(xiàn)大的起落。
在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有實現(xiàn)充分調(diào)整、而內(nèi)需尚未發(fā)揮充分作用之前，外貿(mào)面臨的壓力和任務(wù)是相當重的。國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家出現(xiàn)經(jīng)濟失序、債務(wù)失控、決策失當?shù)内厔�，下一步還會繼續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)冷靜觀察，不失時機地抓住機遇，特別是要發(fā)揮我國貿(mào)易大國的優(yōu)勢，大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，繼續(xù)穩(wěn)住出口方面在世界上的地位。
進一步穩(wěn)定出口，就要大力推進市場多元化。對歐美日這些國家的外貿(mào)，我們一定要保住市場，不能退出來，因為市場一旦退出再進入就比較困難。而市場多元化的關(guān)鍵之一，則是在出口方向上應(yīng)大力推進包括非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場的發(fā)展。發(fā)展針對這些新興市場的進出口一定程度上可以彌補歐美日不景氣帶來的外貿(mào)缺口，同時，這樣還能培育新市場，為經(jīng)濟未來復(fù)蘇做好準備。
進一步穩(wěn)定出口，就要推動出口結(jié)構(gòu)升級，大力打造高科技含量和自主品牌商品。我們現(xiàn)在是外貿(mào)出口大國，但不是外貿(mào)出口強國，最主要的表現(xiàn)在我們是以數(shù)量，而不是以品牌、質(zhì)量和創(chuàng)新來取勝。今后我們要培養(yǎng)自主品牌，靠創(chuàng)新、靠技術(shù)含量和品牌質(zhì)量贏得市場認可，大力培育一批“中國制造”同時也是“中國創(chuàng)造”的有高科技含量的商品，這些商品再也不是以技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)品為主，而是真正以自主品牌和高科技含量為主的產(chǎn)品。
進一步穩(wěn)定出口，還要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。我國勞動力和生產(chǎn)優(yōu)勢還會保持一段時間，加工貿(mào)易還是我國出口的一個主要部分，不要輕易地放棄加工貿(mào)易的優(yōu)勢，而是要采取積極措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一方面要實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力。另一方面要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。同時還要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。
在當前情況下，企業(yè)要趁這個低迷階段加強管理、壓縮成本、減少資金流，學(xué)會“冬眠”；要更加注重質(zhì)量，提高服務(wù)，練好內(nèi)功；要減少惡性競爭，不打“價格戰(zhàn)”，團結(jié)一心，抱團取暖，共渡難關(guān)。政府應(yīng)盡快采取有效措施，下大力氣，扶持和救援那些沿海外向型出口經(jīng)濟中的中小企業(yè)，特別是要針對那些因匯率上漲、原材料價格上升、勞動力成本提高、貿(mào)易保護主義盛行而遭到損失和打擊的瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。要保持出口政策的基本穩(wěn)定，加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持，改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，特別是建議出臺的措施要有實實在在的實施細則。
近來我國采取了一系列政策措施，進一步擴大進口，保持對外貿(mào)易平衡發(fā)展。擴大進口具有重要的戰(zhàn)略意義。一方面，擴大進口不但可以緩解我國的貿(mào)易不平衡問題、緩和與貿(mào)易伙伴的摩擦，而且也是我國經(jīng)濟長期發(fā)展的需要，有利于推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移、推動自主創(chuàng)新。另一方面，我國進口增長對全球經(jīng)濟拉動作用明顯。目前，我國已經(jīng)成為周邊國家包括日本、韓國的主要出口市場，也成為歐美的重要出口市場。
面對當前的新形勢，我們要堅持進口和出口并重，把擴大進口和穩(wěn)定出口結(jié)合起來，把積極擴大進口作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從多方面加強和改進進口工作。一是要擴大進口的國別。以前我們都是加大對發(fā)達國家的進口，多年來進口的都是發(fā)達國家的工業(yè)制成品，但是這部分進口目前已經(jīng)逐漸減少了，同樣的產(chǎn)品領(lǐng)域也需要加大從發(fā)展中國家的進口力度，尤其是要加大對新興國家和長期貿(mào)易逆差的發(fā)展中國家的進口，此外還要加大從最不發(fā)達國家的進口力度。二是要擴大進口的領(lǐng)域。加大國內(nèi)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新進步所需要的進口，加大對戰(zhàn)略物資的進口，包括戰(zhàn)略儲備、能源、礦產(chǎn)、糧食等資源進口。另外，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在制定進口政策時也應(yīng)考慮納入服務(wù)行業(yè)。三是要擴大進口商品的品種。不僅僅是進口一般的日用消費品、生產(chǎn)資料、原材料，也要加大一些高端消費品的進口，適當進口奢侈品。四是要降低進口關(guān)稅。這樣做可能會減少一些進口關(guān)稅收入，但是所產(chǎn)生的效果是長期的和巨大的。
我們還要加大進口鼓勵政策制定。只要是進口高新技術(shù)的、進口能夠帶動我國自主創(chuàng)新的、進口能夠代表先進水平的產(chǎn)品，我們都應(yīng)當給予鼓勵，比如在稅收、銀行貸款、擔保和融資等方面的支持。而且，我們還要重視、加強對發(fā)展中國家特別是對新興發(fā)展中國家進口政策的研究。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。當前和今后一個時期，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨良好機遇，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、吸引外資的潛在空間很大，服務(wù)出口大有可為，要把服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入口，加快推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。具體來說，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：
第一，抓住世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2009年全球制造業(yè)產(chǎn)值8.638萬億美元，而世界服務(wù)貿(mào)易總額中服務(wù)出口就占到了3.312萬億美元。目前，以服務(wù)外包、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的國際性服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移為新興市場經(jīng)濟國家提供了新的機遇，不僅印度、巴西、俄羅斯、南非等國制定了相應(yīng)承接規(guī)劃，而且印尼、菲律賓、墨西哥也制定了積極措施，爭相承接這一產(chǎn)業(yè)從美歐的轉(zhuǎn)移。我國也應(yīng)緊緊抓住當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容，進而推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
第二，發(fā)揮我國高端人力資本豐富的優(yōu)勢，開辟大學(xué)生就業(yè)新渠道。服務(wù)業(yè)的國際競爭比較優(yōu)勢主要是技術(shù)、知識和管理。當前，國際服務(wù)貿(mào)易對象的技術(shù)含量越來越高，例如金融、通信、文化產(chǎn)業(yè)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就需要高端的服務(wù)人才與其相適應(yīng)。我國有這方面的優(yōu)勢，如2009年，研究生畢業(yè)人數(shù)高達37萬，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)高達531萬。加上蓬勃興起的跨境交付、境外消費等國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，都為我國高端人力資本的利用提供了廣闊的空間和就業(yè)吸納潛力。
第三，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為動力，促進我國外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點，鼓勵中國企業(yè)積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，堅定不移地推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，最終推動外向型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
第四，轉(zhuǎn)變我國貿(mào)易發(fā)展模式、減少貿(mào)易摩擦。針對更加復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，我們除了要積極應(yīng)對以外，更要重視貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策的調(diào)整。要通過大力發(fā)展服務(wù)外包、擴大服務(wù)貿(mào)易比例、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來提高參與國際分工和競爭的能力，這是切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要途徑，也是減少貿(mào)易摩擦的必由之路。
第五，通過大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意能力。從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，我國的海運服務(wù)、勞務(wù)出口、旅游等行業(yè)尚具國際競爭力，但在知識密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易上的發(fā)展差距還很大。如金融保險、咨詢業(yè)、電信、航空運輸、文化產(chǎn)業(yè)等的國際競爭力還有待進一步提高。在新的形勢下中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新是根本出路，包括在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)理念等多個層面。
此外，我們還要學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，通過對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進行稅收減免、給予資金信貸支持等，創(chuàng)造一個好的環(huán)境，促進其健康快速發(fā)展，增強我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際競爭力。