收費(fèi)公路超期收費(fèi)不能成為慣例
2012-01-11   作者:葉祝頤  來源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)
  河南兩會(huì)正在進(jìn)行,河南省政協(xié)委員張朝祥連續(xù)4年遞交取消鄭州黃河公路大橋收費(fèi)站的提案。鄭州黃河公路大橋在1996年已全部還清了貸款,收費(fèi)站2000年就應(yīng)該撤銷,可時(shí)至今日,該收費(fèi)站還在收費(fèi)。河南省交通廳曾答復(fù)說,收費(fèi)到期之后,他們又跟河南省委、河南省政府申請(qǐng)了延長(zhǎng)收費(fèi)期,另外該大橋資產(chǎn)歸中原高速公司,由該公司統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸。如果取消的話,需要進(jìn)行資產(chǎn)剝離。(1月9日《京華時(shí)報(bào)》)
  2011年6月,交通部等5部委出臺(tái)規(guī)定,要求清理整頓超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的公路收費(fèi)等問題。不少地區(qū)自查自糾,撤站停止收費(fèi)。鄭州黃河公路大橋收費(fèi)站已經(jīng)到期,且早已還清貸款。河南省交通廳不僅不清理超期服役的黃河公路大橋收費(fèi)站,反而延長(zhǎng)了收費(fèi)期,此舉令人匪夷所思。
  不可否認(rèn),“貸款修路,收費(fèi)還貸”的辦法確實(shí)改善了我國(guó)公路的交通狀況,甚至還有官員稱,“沒有收費(fèi),就沒有今天中國(guó)的交通成就”。但就因?yàn)樽鞒鲐暙I(xiàn),有關(guān)部門就可以忽視貸款還清、收費(fèi)到期的事實(shí)嗎?
  《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。司機(jī)公路收費(fèi)方面之間就是消費(fèi)合同關(guān)系,交通部門除了依據(jù)合同約定提供周到的交通服務(wù)以外,根本沒有理由延長(zhǎng)收費(fèi)期。否則就是失信于民的違約行為。
  即便黃河公路大橋產(chǎn)權(quán)歸中原高速,其他路段貸款沒有還清,交通部門也不能搞捆綁收費(fèi),讓早已收費(fèi)期滿的收費(fèi)站超期收費(fèi)。在民意不在場(chǎng)的情況下,交通廳提出申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限,其合法性合理性體現(xiàn)在哪里?
  雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目(河南省交通廳就稱黃河公路大橋產(chǎn)權(quán)歸中原高速,屬于上市公司資產(chǎn))。但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。而且,交通部門擅自延長(zhǎng)收費(fèi)年限,缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少,收費(fèi)站到底該拿出多少錢還貸,多少錢養(yǎng)人,公眾根本沒有知情權(quán)。
  《人民日?qǐng)?bào)》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費(fèi)情況,既包括行政事業(yè)性收費(fèi),也包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。報(bào)道認(rèn)為,各種亂收費(fèi)、高收費(fèi),正蠶食著改革發(fā)展的成果,成為壓在百姓身上的大山。高速公路收費(fèi)兇猛,公路收費(fèi)年限被隨意延長(zhǎng),何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果?
  在5部委清理整頓超期收費(fèi)的現(xiàn)實(shí)語境下,河南省交通廳等相關(guān)部門要對(duì)延長(zhǎng)公路收費(fèi)年限超期收費(fèi)做出令人信服的解釋,5部委更應(yīng)該介入調(diào)查,立即叫停亂收費(fèi)行為,并啟動(dòng)問責(zé)、處罰程序,不能讓“延長(zhǎng)收費(fèi)期”成為慣例。
  從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,要解決中國(guó)公路問題,除了清理公路亂收費(fèi)以外,還要加大交通投資建設(shè)力度,修改“貸款修路,收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)模式。還原公路產(chǎn)品的公益屬性,逐步還路于民。而不能聽任公路收費(fèi)政策長(zhǎng)生不老。雖說目前全面取消收費(fèi)公路有困難,但是在規(guī)范收費(fèi)公路管理之外,減少收費(fèi)公路,縮短收費(fèi)時(shí)間,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約車輛通行成本,應(yīng)該可以做到。
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