問責違法拆遷必須有法必依
2012-01-10   作者:吳學安  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  近年來,群眾對違法違規(guī)征地拆遷、房地產(chǎn)調(diào)控政策落實不到位和保障房建設中不正之風等問題反映強烈。2011年初,國務院糾風辦針對這些問題部署開展了專項治理。在糾正違法違規(guī)征地拆遷工作方面,國務院糾風辦會同有關部門對2011年發(fā)生的11起強拆致人傷亡案件進行了調(diào)查,給予57人黨紀政紀處分和問責處理,31人涉嫌犯罪被移交司法機關處理。
  雖說,《國有土地上房屋征收與補償條例》去年年初實施后,違法拆遷得到有效遏制,但并未禁絕。此前查處的多起強拆致人傷亡案件均發(fā)生在《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后,其中,既有違法違規(guī)強拆致人傷亡的案件,也有屬于依法依規(guī)組織拆遷但由于現(xiàn)場處置不當?shù)仍虬l(fā)生人員傷亡的事件。
  國務院糾風辦直接參與查處了河北香河、河南新密、黑龍江慶安3起強制拆遷事件,督辦陜西安康暴力強拆等11起案件,追究了相關責任人責任,并督促有關地方認真整改問題。
  征地拆遷關系群眾切身利益,關系社會和諧穩(wěn)定。如果在“有法可依”之后,不能做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,那么法令政令就會在現(xiàn)實中成為壁上掛的風景畫,就無法規(guī)范和建立新的法律秩序。一些地方恣意猖獗的違法強拆之所以屢禁不止,是與一些地方土地財政息息相關。他們面對利益的誘惑,不能理性地處理好長遠利益和眼前利益,受利益驅(qū)動,不依法拆遷,公然違法強拆,以至違法拆遷、暴力拆遷事件時有發(fā)生。時下,一些地方時有發(fā)生的暴力拆遷,直接影響到新拆遷條例的社會公眾信任問題。
  應該說,許多強拆糾紛,是典型的地方“土地財政”帶來的后果,是一些地方政府與企業(yè)侵犯百姓權益的行為。此類違法行為有一個共同特征就是頂風違紀,置國家法令于不顧,公然與國家大政方針叫板。
  取消“行政強拆”確實是一種進步,但這種進步必須要建立、完善相應的制度作為保障,否則就會產(chǎn)生負面作用。不能有效實現(xiàn)對被征收人的權利保障,還可能犧牲司法的公正、權威和人們的法治信仰。
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