遏制商業(yè)賄賂需法律打出“組合拳”
2012-01-05   作者:劉英團(tuán)  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)《京華時(shí)報(bào)》記者從中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉,去年1月至11月,全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.48萬件,涉案金額42.8億多元。據(jù)介紹,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2011年以來查處的國(guó)家公務(wù)員涉嫌商業(yè)賄賂案件與上年同期相比增長(zhǎng)了1.9%,工商行政部門加大對(duì)以商業(yè)賄賂手段推銷假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械等違法行為的打擊力度。
  商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為,商業(yè)賄賂從根本上扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)!堵(lián)合國(guó)反對(duì)國(guó)際商業(yè)交易中的貪污賄賂行為宣言》認(rèn)為,反對(duì)國(guó)際商業(yè)賄賂是改善國(guó)際商業(yè)環(huán)境的基本因素。各國(guó)應(yīng)制定詳盡而明確的法律,具體界定商業(yè)賄賂的范圍,并給予嚴(yán)厲的刑事處罰和經(jīng)濟(jì)制裁。但是,我國(guó)針對(duì)商業(yè)賄賂的法律條文僅散見于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》中,“商業(yè)賄賂”在法律上尚無明確的界定;《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條雖規(guī)定了商業(yè)行賄行為的法律責(zé)任,但并未對(duì)受賄行為的法律責(zé)任作出專門規(guī)定,一定程度上造成“法有禁止而無處罰”的尷尬。
  商業(yè)賄賂是違法行為,歷來為各國(guó)法律所禁止。瑞典貿(mào)易聯(lián)合會(huì)國(guó)際貿(mào)易部部長(zhǎng)烏利卡說:“瑞典雖是一個(gè)廉政的國(guó)家,但在若干年前,也存在著商業(yè)賄賂,類似丑聞現(xiàn)已大大降低了,除了嚴(yán)刑峻法之外,為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造良好而公平的環(huán)境是我們尤為重視的問題!彼,僅把商業(yè)賄賂的產(chǎn)生歸咎為市場(chǎng)環(huán)境是不科學(xué)的。從蒙牛與伊利之間的“陷害門”,再到騰訊與奇虎之間的“3Q之戰(zhàn)”,中國(guó)的商界仿佛成為了一個(gè)沒有規(guī)則的江湖;一些地方、一些行業(yè),商業(yè)賄賂已發(fā)展成“行規(guī)”和企業(yè)運(yùn)行的潛規(guī)則,從業(yè)者陷入“非道德”惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。
  透明國(guó)際調(diào)查顯示,去年1月至11月,我國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件1.48萬件,涉案金額42.8億多元。這些數(shù)字說明,商業(yè)賄賂犯罪在我國(guó)正處于高發(fā)期,遏制商業(yè)賄賂犯罪行為必須多策并舉,打出組合拳。一是立足于從嚴(yán)的基本刑事政策,如果一味寬宥,就很難真正維護(hù)社會(huì)的公平與正義;二是理順治理商業(yè)賄賂體制,從立法層面明確商業(yè)賄賂由專門機(jī)關(guān)負(fù)主要責(zé)任的監(jiān)管體制,解決多頭執(zhí)法問題;三是加快整合反商業(yè)賄賂法律法規(guī),對(duì)于商業(yè)賄賂這樣的貪利性犯罪,要修改和完善相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度,以增加商業(yè)賄賂的違法成本;四是立法規(guī)制公權(quán)力,清除公權(quán)力尋租的惡俗,增加經(jīng)濟(jì)行為的透明度,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的公權(quán)以及與壟斷、市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)有某種聯(lián)系的公權(quán)受到相應(yīng)的制約。
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