國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,自12月26日起,在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價格形成機制改革試點。通知指出,我國天然氣價格改革的最終目標是放開天然氣出廠價格,由市場競爭形成,政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。 天然氣等資源能源價格形成機制改革呼聲已經(jīng)許多年了,但由于種種原因一直沒有啟動。有關專家和天然氣開采、經(jīng)銷企業(yè)幾年來不斷呼喚、叫屈天然氣銷售成本倒掛?梢哉f,天然氣價格舊機制上積累的矛盾已經(jīng)到了非改不可的時候了。發(fā)改委選擇廣東、廣西開展天然氣價格形成機制先行試點改革,是比較穩(wěn)妥的做法。 但是,當前我國宏觀經(jīng)濟形勢一個顯著特點是經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存,任何增加經(jīng)濟運行成本、增加物價上漲壓力的措施都應該慎之又慎,包括能源資源價格上漲和各種擴大稅種、增加稅負措施。特別是作為經(jīng)濟、物價基礎成本的資源能源價格成本切忌貿(mào)然上漲。 石油、電力、天然氣等都是資源能源產(chǎn)品,是構(gòu)成經(jīng)濟活動的基礎成本,最終都進入終端銷售商品的成本里。在經(jīng)濟景氣、無明顯通脹階段,不會對經(jīng)濟活動的微觀細胞企業(yè)構(gòu)成影響。但在宏觀經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存時期,一旦提高資源能源價格,如同加稅和緊縮貨幣政策一樣,一方面對本來就不景氣的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成巨大影響,進而加劇經(jīng)濟下行風險,同時,增加商品成本壓力,最終推高物價,助推通脹。特別是天然氣是基礎商品成本,極有可能推動與其相關的一系列商品價格全面上漲,尤其是與百姓生活相關的飲食業(yè)價格出現(xiàn)新一輪上漲。 更加需要注意的是:一是目前天然氣價格到底低不低?價格對企業(yè)經(jīng)營的影響到底如何?還需要認真分析。2005年以來已經(jīng)3次調(diào)整了國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格。二是只要上調(diào)價格,都將轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。 我們必須清醒地認識到,目前天然氣運輸、供給等環(huán)節(jié)由中石油等壟斷集團把控著,中石油多次提出“以資源換市場”策略,向下游的城市燃氣市場推進,希望像在石油市場一樣,建立天然氣市場的縱向一體化經(jīng)營格局,全面壟斷天然氣市場的司馬昭之心路人皆知。不打破中石油等壟斷集團的壟斷格局,就談不上市場競爭機制形成價格。天然氣價格改革,其實是打著改革幌子實施單邊漲價。 因此,在目前中國經(jīng)濟宏觀面異常復雜時期,在保增長、控通脹任務艱巨、矛盾加劇階段,推出天然氣價格形成機制改革試點可謂“生不逢時”。不過,國家發(fā)改委把控得非常好,明確提出:改革試點總體上不會推高兩省(區(qū))天然氣價格水平,其他地區(qū)天然氣價格暫時不變。
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